Categoría: Notas
Publicado en 11 Dec 2020
9 minutos
Durante más de seis meses el gobierno brasileño negoció una ayuda de emergencia de US $ 790 millones para el transporte público (pequeña parte del déficit del sector con la pandemia) y luego vetó un proyecto de ley que puede calificarse de consensual, que consolidaría la medida.
El presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, vetó el 10 de diciembre de 2020 el proyecto de ley aprobado por el Congreso que preveía una ayuda de R$ 4 mil millones (USD 790,75 millones) para ayudar a asegurar la continuidad de la prestación de los servicios de transporte público de pasajeros.
El sector viene viviendo una situación crónica en las últimas décadas y se ha visto muy afectado por la caída de la demanda por la imposición de obligaciones y restricciones derivadas de la pandemia.
La actitud presidencial causó extrañeza en todo el sector del transporte público urbano y metropolitano, ya que el tema había sido discutido desde el inicio de la pandemia y pasó por varias etapas de debate en cada una de las dos cámaras del Congreso, con seguimiento gubernamental. Hubo una serie de demostraciones por parte de importantes organizaciones del sector.
AUTOBUSES URBANOS
La Asociación Nacional de Empresas de Transporte Urbano (NTU), que agrupa a unas 500 empresas que prestan servicios de transporte en autobús en ciudades y áreas metropolitanas de todo Brasil, con cerca de 40 millones de viajes diarios antes de la pandemia, emitió un comunicado en el que indica que el sector está “perplejo” por la decisión presidencial y que espera la revisión de esta medida, lo que podría suceder si el Congreso anula el veto.
La nota de la NTU enfatiza: “Las entidades del sector de transporte público urbano fueron sorprendidas con un veto total a la PL 3364/2020, elaborada en conjunto con el gobierno, que estaba pendiente de sanción por parte del Presidente de la República”.
La organización destacó que la construcción de la propuesta que el gobierno presentó al Congreso contó con la participación directa de los parlamentarios que representan al gobierno en las dos cámaras legislativas.
En su comunicado, NTU dice entender que hay una “profunda inconsistencia en este veto”, ya que hubo un reconocimiento por parte del gobierno en puntos importantes, que fueron incluidos en el cuerpo del proyecto de ley.
Uno de estos puntos es la necesidad de ayudar al sector y su importancia para la recuperación de la economía. Otro punto es el hecho de que los protocolos de salud, incluida la distancia social, han aumentado los costos de operación.
También se hizo una previsión de las fuentes de financiación de las ayudas, y en el texto del proyecto de ley se dejó clara la necesidad de reestructurar el servicio de transporte público, con la creación de obligaciones para los municipios como contrapartida a la liberación de los fondos a recibir.
Para el presidente ejecutivo de NTU, Otávio Cunha, el gobierno federal debe señalar una solución a la crítica situación en la que se encuentra el transporte público, especialmente en un momento en que el número de casos de Covid-19 está aumentando nuevamente en Brasil.
Afirmó: “La ocasión exige una oferta cada vez mayor de servicios de transporte público para minimizar los riesgos de contagio, lo que solo aumenta el desequilibrio económico y financiero de las empresas. La ayuda es absolutamente necesaria y debería haber estado disponible hace meses. No tiene sentido vetar en este momento”.
TRANSPORTE SOBRE RIELES
Entidad que representa a los operadores de sistemas de metro, tren urbano y tranvía, la Asociación Nacional de Transportistas de Pasajeros sobre Rieles (ANPTrilhos) recibió el veto con “indignación”.
En una nota, la organización señaló que la falta de estos recursos afectará a millones de brasileños que solo utilizan el transporte público como medio de transporte.
La entidad dijo que el sector vive su mayor crisis y, desde el decreto de pandemia y calamidad pública, en marzo de 2020, los sistemas metro-ferroviarios brasileños han acumulado un déficit de más de R$ 7 mil millones (USD 1.38 mil millones), sólo en términos de ingresos arancelarios.
El presidente de la ANPTrilhos, Joubert Flores, dijo en la mañana del 10 de diciembre: “Nuestro sector lamenta la falta de medidas específicas para abordar la crisis económica en el transporte público brasileño, a pesar de que está clasificado por el propio gobierno como esencial, indispensable para atender las necesidades urgentes de la comunidad”.
ORGANIZADORES DE DIÁLOGO
La Asociación Nacional de Transporte Público (ANTP), de carácter técnico y decana entre las instituciones en el segmento de movilidad, mostró su “descontento con la profunda insensibilidad” del gobierno federal con el veto.
La entidad reúne para debates técnicos y tecnológicos a operadores de transporte público estatales y privados, industria, fabricantes y proveedores además de organismos públicos municipales y estatales responsables por la contratación de los servicios de transporte público en Brasil.
En nota firmada por su presidente, Ailton Brasiliense Pires, y por el superintendente, Luiz Carlos Mantovani Néspoli, ANTP destacó que desde junio se había reunido con el equipo del Ministerio de Economía, trayendo toda la información sobre el desequilibrio económico y financiero del sector debido a la vertiginosa caída de la demanda y a la imperiosa necesidad de mantener la oferta en niveles elevados para atender las actividades e de los protocolos de salud ante la pandemia Covid-19.
Según la nota, a mediados de este año, el déficit fue del orden de R$ 3.72 mil millones para el transporte en autobús (USD 737.86 millones) y R$ 3,3 mil millones (USD 654.52) para el metro y transporte ferroviario.
La entidad estimó que dicho déficit superaría los R$ 12 mil millones de reales (USD 2.37 mil millones) para diciembre de 2020, cifras que han sido confirmadas, a juzgar por la información de las asociaciones de operadores.
INDUSTRIA
También el 10 de diciembre de 2020, la Asociación Nacional de Fabricantes de Autobuses (FABUS) expresó en una nota el “descontento” del segmento con el veto.
La organización se mostró sorprendida por los argumentos dados a favor del veto de que el otorgamiento de R$ 4 mil millones en ayudas “va en contra del interés público” y que va más allá del período de calamidad de la pandemia.
En el argumento de FABUS, el transporte público es un servicio esencial y un derecho constitucional del ciudadano y, por tanto, ¿cómo argumentar que no es de interés público?
“En cuanto a la superación del período de la pandemia, creemos que el gobierno debe acompañar la escalada de contaminación y los esfuerzos de los estados y municipios para mantener la distancia social, impactando aún más el sector del transporte público”.
La nota de FABUS también recuerda que las negociaciones para esta ayuda de emergencia se iniciaron en el primer semestre, a través de reuniones lideradas por ANTP, con la participación del sector abastecedor de la industria, NTU y el Foro Nacional de Secretarios Municipales de Movilidad Urbana y asesores del Ministerio de Economía.
“Por lo tanto, el asunto fue ampliamente debatido y estructurado para que mitigue parte de las pérdidas del sector que pueden llegar a fin de año en el orden de R$ 10 mil millones (USD 1.98 mil millones)”, valor menor al señalado por ANTP en su nota, pero aún considerable.
Dice la nota de FABUS, que fue firmada por su presidente, Ruben Bisi, “lejos de ser una acción estructuradora del sector, esta ayuda tiene el interés de ayudar a las ciudades a disponer de un instrumento paliativo a corto plazo que asegure la continuidad de servicios de desplazamiento de población”.
La organización también recordó que el 1 de enero de 2021 tomarán posesión los alcaldes electos en noviembre de ese año y la crisis del transporte podría resultar un grave problema para las poblaciones de miles de municipios brasileños.
FRENTE NACIONAL DE ALCALDES
El contexto de la toma de posesión de los nuevos alcaldes preocupa al Frente Nacional de Alcaldes (FNP), que reúne a los alcaldes de las principales ciudades brasileñas. La entidad afirmó que los alcaldes recibieron “con perplejidad” la información del veto
En el entendimiento de la entidad, que está presidida por Jonas Donizete, alcalde de la ciudad de Campinas, en el Estado de São Paulo, el veto de las ayudas de emergencia traerá aún más dificultades al sector que ya enfrentaba una grave crisis, situación que se ha vuelto aún más devastadora con la pandemia.
“El sistema de transporte por autobús solo atiende a más de 40 millones de personas al día en Brasil, especialmente en ciudades medianas y grandes y es esencial para la economía. Por ello, su inminente colapso es un desafío al que se enfrentará en los primeros días de gobierno, cuando contractualmente las tarifas debe revisarse y, eventualmente, reajustarse”.
ENTIDADES DE TRANSPORTADORES
Entidad de carácter sindical empresarial, la Confederación Nacional de Transportes (CNT) manifestó haber recibido “con perplejidad”, el veto pleno, decisión calificada de “error”.
Según la entidad, el texto aprobado por el Congreso tuvo una amplia discusión y fue construido en conjunto con los Ministerios de Economía e Infraestructura, con atención a las contrapartes solicitadas por los dos Ministerios. Y que, al tramitar el asunto, se contó con la participación de parlamentarios y líderes de gobierno en las dos cámaras del Congreso, así como del Congreso Nacional.
La organización lanzó un lema: “La defensa del transporte público es urgente” y dice que trabaja ahora para que se presenten otras medidas atenuantes.
La Federación de Empresas de Transporte de Pasajeros del Estado de São Paulo (FETPESP) lamentó el veto.
En nota firmada por su presidente, Mauro Herszkowicz, la entidad informa que el sector del transporte de pasajeros sufrió, en los primeros meses de la pandemia, una reducción de más del 80% de la demanda y que, incluso con la reanudación parcial de algunas actividades, el número de pasajeros sigue rondando los 50 % a 60% por debajo de las cifras de 2019
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