Categoría: Notas
Publicado en 25 Aug 2022
17 minutos
Un ambiente de optimismo marcó el encuentro presencial en Brasil de empresas y especialistas de la cadena de producción del transporte en autobús – en los segmentos urbano, metropolitano, de larga distancia por carretera, chárter y turístico – tras más de dos años de restricciones impuestas por la pandemia.
Del 9 al 11 de agosto de 2022, en el São Paulo Expo – Exhibition & Convention Center, en la ciudad de São Paulo, ocurrieron los eventos combinados Lat.Bus Transpúblico – Feria Latinoamericana de Transporte y Seminario Nacional NTU 2022, promovidos por la Asociación Nacional de Empresas de Transporte Urbano (NTU), que reúne a las empresas de transporte de autobuses urbanos e interurbanos de todo Brasil, y por OTM Editora, propietaria de algunas de las más influyentes publicaciones especializadas en transporte, logística y movilidad urbana.
Lat.Bus 2022 contó con cien stands con la participación de 150 marcas, reuniendo a las principales empresas del sector de la movilidad y el transporte de pasajeros en autobús. Y recibió unos diez mil visitantes, con una importante presencia de visitantes del extranjero, especialmente de países latinoamericanos.
Los eventos supusieron la reanudación de las reuniones presenciales, pero las sesiones del Seminario NTU 2022 también se retransmitieron por Internet, lo que demuestra el éxito de este recurso, que se difundió de forma significativa durante la pandemia y que ahora se consolida como una forma de ampliar la participación del público, lo que es bueno para las organizaciones del sector implicadas y también para los patrocinadores.
Las principales organizaciones del sector activas en Brasil apoyaron la reunión: Asociación Brasileña de Empresas de Transporte Terrestre de Pasajeros (ABRATI), Asociación Nacional de Fabricantes de Vehículos Automotores (ANFAVEA), Asociación Nacional de Fabricantes de Autobuses (FABUS), Asociación Nacional de Transporte Público (ANTP), Asociación Nacional de Transportistas de Turismo y Fletamento (ANTTUR), Confederación Nacional de Transportes (CNT), Servicio Social de Transportes (SEST), Servicio Nacional de Aprendizaje del Transporte (SENAT), Asociación Nacional de Fabricantes de Autobuses (FABUS), Asociación Brasileña del Vehículo Eléctrico (ABVE), Federación de Empresas de Transporte de Pasajeros del Estado de São Paulo (FETPESP), Federación de Empresas de Transporte de Pasajeros Charter del Estado de São Paulo (FRESP), Unión Interestatal de la Industria de Materiales y Equipos Ferroviarios y Viales (SIMEFRE) y Unión Internacional de Transportes Públicos (UITP), División Latinoamericana.
DATOS DE LA INDUSTRIA
Al inicio del Seminario NTU 2022, en una conferencia de prensa, se presentaron datos sobre el momento de la parte industrial de la cadena productiva del transporte público por autobús en Brasil.
Gustavo Bonini, vicepresidente de la Asociación Nacional de Fabricantes de Vehículos Automotores (ANFAVEA), mostró las proyecciones de producción, exportación y licenciamiento de chasis para 2022.
Dijo que la producción en 2021 fue de 19.000 unidades y que debería alcanzar las 23.000 unidades en 2022, lo que representa un crecimiento del 21%. Las exportaciones de este año serán de 4.000 unidades, el mismo número que el año anterior.
La previsión es que se autoricen 17.300 autobuses en 2022, lo que supondrá un aumento del 24% respecto al resultado de 2021, cuando se autorizaron 14.000 autobuses en Brasil.
Rubens Bisi, presidente de la Asociación Nacional de Fabricantes de Autobuses (FABUS), que agrupa a siete industrias, informó que en el acumulado de enero a junio de 2022, el mercado nacional registró un crecimiento del 28% en comparación con el mismo periodo de 2021.
Según el dirigente, en 2020 y 2021, la producción de autobuses cayó un 50% respecto a lo que se producía antes de la pandemia. Ahora se está reanudando el crecimiento de la producción y las expectativas son bastante positivas.
En opinión de Rubens Bisi, 2023 representa un reto. Afirmó que no hay ninguna previsión sobre cómo se solucionará la falta de semiconductores en el mercado. Y que la disponibilidad de chasis Euro 6 es también otro tema de preocupación.
De todos modos, mantuvo el tono optimista, afirmando que hay una dinámica de mercado que considera “muy buena”, ya que los pasajeros están volviendo y las empresas están retomando sus compras.
También señaló que hay iniciativas gubernamentales que deberían favorecer al sector, como la reciente aprobación del Programa Nacional de Atención a la Movilidad de los Mayores en el Ámbito Urbano (PNAMI) para financiar el transporte público urbano gratuito para los mayores de 65 años, un beneficio constitucional. Este programa transferirá fondos del presupuesto federal a los estados, al Distrito Federal y a los municipios, asegurando el coste de la prestación, sin que repercuta en el coste de la tarifa para otros usuarios del servicio.
ENTIDAD MOTIVADA
El Presidente del Consejo de Administración de la NTU, João Antonio Setti Braga, pronunció el discurso oficial de apertura. Dijo que, para los eventos, se eligió como prioridad el tema del transporte público urbano con más calidad y tarifa asequible. Se trata de una bandera que la entidad ha defendido a lo largo de su historia y que se ha convertido en esencial para la supervivencia de las empresas operadoras que se han visto gravemente afectadas por la pandemia, a pesar de la mejora observada recientemente en el escenario económico.
El dirigente subrayó que todavía hay grandes desafíos que afrontar, citando la necesidad de recuperar la demanda perdida y la recomposición de la situación financiera del sector, que ha sufrido pérdidas que alcanzaron los 27.800 millones de reales (5.220 millones de dólares) en los últimos dos años, periodo en el que muchas empresas cesaron parcial o totalmente sus actividades.
Diferentes autoridades y personalidades de la esfera política y económica participaron -en persona o virtualmente- en la solemnidad de la instalación de los actos. Son los siguientes Rodrigo Pacheco, presidente del Senado Federal; Marcos Daniel Souza dos Santos, director suplente del Departamento de Proyectos de Movilidad y Servicios Urbanos del Ministerio de Desarrollo Regional; Edvaldo Nogueira Filho, presidente del Frente Nacional de Alcaldes (FNP) y alcalde de Aracaju, capital del Estado de Sergipe; Gilmar Pereira Miranda, secretario ejecutivo de Transporte y Movilidad Urbana de la Alacaldía de São Paulo, y Vander Francisco Costa, presidente de la entidad empresarial Confederación Nacional de Transportes (CNT).
HOMENAJE
En la noche del 9 de agosto de 2022, se celebró una ceremonia de entrega de la Medalla al Mérito del Transporte Urbano Brasileño 2022, otorgada por la NTU, y de la Medalla Juscelino Kubitschek de Oliveira, otorgada por la Confederación Nacional de Transportes (CNT).
La NTU rindió un homenaje especial a Otávio Vieira da Cunha Filho, que falleció a los 81 años en febrero de 2022, mientras ejercía como presidente ejecutivo de la entidad, cargo que ocupó durante casi 30 años.
La pandemia y la economia del sector
El presidente ejecutivo de la NTU, Francisco Christóvam, dijo que el aprendizaje que supone enfrentarse a la pandemia será importante para tomar decisiones en el futuro. “La pandemia ha cambiado en gran medida el rumbo de la economía, la forma de resolver los problemas cotidianos y también la manera de desplazarse por la ciudad”.
Dos paneles del Seminario Nacional de la NTU debatieron este tema. El panel inicial de la primera jornada, buscó avanzar en cómo sería el nuevo camino del transporte público urbano, considerando los impactos de la pandemia y las lecciones aprendidas.
El panel de apertura del segundo día, por su parte, tuvo como tema una prospección sobre el futuro de la movilidad urbana pública y colectiva después de la pandemia, llevando al evento la discusión sobre la importancia de las tecnologías para este nuevo momento de la movilidad urbana.
Francisco Christóvam resumió los puntos más intensos del Seminario NTU 2022, insertados en los paneles de debate, en algunos casos, apoyados en publicaciones específicas.
Los datos sobre la situación económica de los operadores de autobuses en Brasil y los análisis de la situación actual e histórica del sector se encuentran en el Anuario NTU 2021 – 2022. Esta publicación digital – editada sólo en portugués – muestra que los sistemas de transporte público organizado de autobuses urbanos que operan en 2.703 municipios brasileños tuvieron una pérdida acumulada de R$ 27,800 millones (USD 5,190 millones) desde el inicio de la pandemia, en marzo de 2020, hasta abril de 2022.
El “Anuário NTU” puede descargarse aquí.
Propuestas para el momento electoral
Otro tema destacado fue la inserción de las reivindicaciones del transporte en el proceso electoral brasileño, que en octubre de 2022 elegirá al presidente de la República, a los gobernadores de los Estados y del Distrito Federal y a los miembros de los parlamentos en estas dos instancias: senadores y diputados federales y estatales.
Para este tema, además de una conferencia magistral del periodista Iuri Pitta sobre la disputa electoral, el Seminario NTU 2022 presentó como contribución el lanzamiento de la publicación en portugués titulada El camino del cambio – Propuestas para un transporte público de calidad y una vida mejor, elaborada por la Asociación Nacional de Transporte Público (ANTP), y presentada por el superintendente de esta entidad, Luiz Carlos Mantovani Néspoli.
Se trata de un documento de 54 páginas que enumera y explica propuestas sobre la actualización del marco jurídico del transporte público brasileño, la calidad y la productividad, la prioridad del transporte público en el sistema vial, la financiación de las inversiones y los costes, y la transparencia.
La publicación “El camino del cambio” puede descargarse aquí.
La presencia del sector en el proceso electoral con reivindicaciones políticas también se debatió en uno de los actos paralelos al Seminario Nacional NTU 2022, el 112º Encuentro del Foro Nacional de Secretarios y Gestores Públicos de Movilidad Urbana. Este colegiado – una especie de club de líderes de la movilidad urbana local – prepara una “carta abierta” a los candidatos para mejorar la calidad y la sostenibilidad del transporte público. También estuvo en el orden del día del programa virtual ANTP Café, transmitido en directo por Internet desde el ambiente del Seminario NTU 2022.
El vídeo con el texto completo de la 112ª reunión del Foro Nacional puede verse aquí
MARCO NORMATIVO
Entre las propuestas recogidas en el documento en portugués titulado El camino del cambio – Propuestas para un transporte público de calidad y una vida mejor se encuentra la institución de un marco regulador del transporte público urbano y metropolitano.
Francisco Christóvam explicó en el Seminario NTU 2022 que hay dos iniciativas en marcha que pretenden la creación de este instrumento legal, y que la tendencia es que las dos propuestas converjan en el Legislativo nacional para la composición de una única vía.
Una de las iniciativas se refiere al proyecto de ley 3278/2021, de autoría del ex senador y ahora ministro del Tribunal de Cuentas Federal (TCU) Antonio Anastasia, que propone actualizar y modernizar el marco legal de la Política Nacional de Movilidad Urbana, con nuevas directrices para el transporte de pasajeros en Brasil. El 17 de agosto de 2022, este asunto estaba en la Comisión de Servicios de Infraestructura del Senado, con el senador Jean Paul Prates como ponente.
La otra iniciativa se gestiona en el ámbito del Foro Consultivo de Movilidad Urbana, creado por el Ejecutivo federal en octubre de 2021, con el propósito de asesorar a la Secretaría de Movilidad y Servicios Urbanos del Ministerio de Desarrollo Regional en temas relacionados con la movilidad urbana, especialmente los relacionados con los servicios de transporte público colectivo urbano, interurbano de carácter urbano y metropolitano de pasajeros, con la participación de dependencias del gobierno federal, representantes de gobiernos locales, de protección al consumidor y entidades empresariales de la cadena productiva del transporte.
INGRESOS EXTRA-TARIFA
Uno de los paneles del Seminario NTU 2022 debatió la financiación del transporte público, incluido el reto de fijar una tarifa que sea accesible para el ciudadano común en las ciudades, al tiempo que se ofrece un servicio de calidad. La idea se basa en la separación entre la tarifa pública (que pagan quienes utilizan el transporte) y la tarifa técnica (que remunera al operador del transporte público).
Se ha detectado que, con la pandemia, al menos 250 ciudades de Brasil – algunas situadas en regiones metropolitanas – han establecido subvenciones públicas para garantizar la continuidad de los servicios de transporte, hecho que se interpreta como el inicio del derrocamiento de la idea de que subvencionar el transporte público es un “pecado”.
En cualquier caso, ha quedado razonablemente claro que no siempre –mejor dicho, casi nunca – los presupuestos públicos podrán aportar el volumen de subvención requerido, por lo que será necesario encontrar fuentes alternativas de ingresos capaces de subvencionar parte del coste de la tarifa.
“Tenemos un trabajo hecho por consultores que nos ayudó a discutir o por lo menos a debatir fuentes extra-arancelarias para ayudar a financiar el transporte”, dijo Francisco Christóvam, refiriéndose al estudio encargado por la NTU y la Confederación Nacional de Transportes (CNT) y presentado en la publicación em portugués titulada Financiación de la operación de los sistemas de transporte público en las ciudades brasileñas, que fue mostrada en sus aspectos esenciales en el último panel del primer día de trabajo.
Con 40 páginas, la publicación presenta inicialmente los conceptos integrales del texto de la Ley de Movilidad Urbana – Ley nº 12.587/2012, y los modelos conocidos. Muestra el peso de las subvenciones al transporte público en los presupuestos públicos, considerando los casos de la ciudad de São Paulo y el Distrito Federal, y una evaluación del impacto en otras ciudades.
El cuarto capítulo enumera, describe y despliega las posibilidades de ocho fuentes alternativas de recursos extrafiscales para las subvenciones al transporte público en los presupuestos públicos. Los últimos capítulos muestran la simulación del uso de las fuentes, una hoja de ruta para la aplicación de las fuentes tarifarias adicionales y una serie de conclusiones. Las posibilidades son las siguientes:
Otros temas en discusión
Francisco Christóvam también destacó en la agenda del Seminario NTU 2022 el debate sobre el rumbo que debe darse a la cuestión de la descarbonización – considerando la vía de la electrificación, los biocombustibles u otras posibilidades para que la flota de transporte colectivo circule por las ciudades emitiendo menos contaminación.
Uno de los paneles, con la participación de representantes de las industrias de chasis y carrocerías de autobuses, trató de vislumbrar cómo podría ser la trayectoria desde la Euro 6 (norma obligatoria para los autobuses urbanos a partir de 2023 en Brasil) hasta la descarbonización de los autobuses urbanos, considerando la oferta de chasis eléctricos, de gas natural, híbridos y de hidrógeno, entre otros. Otro panel, con representantes del sector energético, debatió aspectos relacionados con la construcción de una nueva matriz energética para la reducción de emisiones.
SISTEMAS INTELIGENTES Y MEDIOS DE PAGO
El último panel de todo el Seminario NTU 2022 se centró en la evolución de los Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) y los Medios de Pago, considerando aspectos como los nuevos sistemas de planificación, la gestión y monitorización de rutas y flotas, las tecnologías de transporte público bajo demanda y la movilidad como servicio (MaaS), la diversificación y expansión de los medios de pago (tarjetas sin contacto, Pix, Códigos QR), la conectividad, la inteligencia artificial, el big data y el blockchain aplicados al transporte urbano de pasajeros.
JÓVENES EMPRENDEDORES
La ampliación de la participación de jóvenes empresarios y ejecutivos en el sector del transporte de autobuses fue el tema del panel que abordó la creación del Comité de Jóvenes Empresarios y Ejecutivos del Transporte de Pasajeros, de la Federación de Empresas de Transporte de Pasajeros del Estado de São Paulo (FETPESP), como estrategia para fortalecer el sector, sus procesos de sucesión familiar, y llevar más tecnología e innovación a las empresas operadoras de transporte colectivo de perfil tradicional.
PROGRAMA DE INNOVACIÓN
Hubo un panel sobre la actuación de COLETIVO – Programa de Innovación en Movilidad Urbana de la NTU. La sesión debatió sobre la innovación como herramienta para recuperar la demanda, fidelizar a los clientes y mejorar la calidad del servicio.
ÚLTIMO DÍA
La agenda del Seminario NTU 2022 se agotó al final del segundo día de trabajo conjunto. El tercer día se dedicó a las actividades preparadas por otras organizaciones del sector.
La Asociación Brasileña de Empresas de Transporte Terrestre de Pasajeros (ABRATI), la Asociación Nacional de Empresas de Turismo y Transporte Fletado (ANTTUR) y la Federación de Empresas de Transporte Fletado de Pasajeros del Estado de São Paulo (FRESP), desarrollaron un seminario sobre el tema Innovación centrada en la sostenibilidad – la evolución del sector de transporte de pasajeros por carretera.
La Unión Internacional de Transportes Públicos (UITP), División de América Latina, debatió las lecciones de la pandemia en relación con la gobernanza de las empresas y organizaciones públicas, la innovación tecnológica y la comunicación interna y con la sociedad.
III FORO DE TRANSPORTE SOSTENIBLE
La última actividad del programa de tres días fue la etapa inaugural del III Foro de Transporte Sostenible.
Organizado por OTM Editora y patrocinado por Prometeon, tras dos ediciones exclusivamente digitales, el III Foro de Transporte Sostenible se desarrolló en un formato mixto – presencial y digital – con paneles centrados en la movilidad y el transporte de pasajeros, en los que los participantes mostraron cómo el concepto ESG -acrónimo formado por las iniciales de los términos Environmental, Social. Gobernanza.
CONTENIDOS DE VÍDEO
Todo el contenido del Seminario NTU 2022 y las sesiones de los eventos paralelos está disponible en vídeo en YouTube, con enlaces a cada una de las jornadas. Para orientar la elección del contenido deseado, acceda al primer enlace con el programa de la reunión.
9 DE AGOSTO
Vídeo con el programa completo de la primera jornada – solo en portugués
10 DE AGOSTO
Vídeo con la sesión completa del segundo día – solo en portugués
11 DE AGOSTO
Vídeo completo del tercer día – sólo en portugués
Vídeo con los paneles del III Foro de Transporte Sostenible – solo en portugués
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