Categoría: Notas
Publicado en 26 May 2023
8 minutos
La presentación al gobierno federal del documento “Agenda del Sector de Transporte de Pasajeros sobre Rieles”, con 29 propuestas, seis de ellas prioritarias, para “la mejora de la movilidad y el desarrollo del transporte de pasajeros sobre rieles en Brasil”, fue el hecho más significativo del Foro de la Movilidad, realizado en Brasilia, el 24 de mayo de 2023, por la Asociación Nacional de los Transportadores Ferroviarios de Pasajeros (ANPTrilhos), entidad que reúne a los operadores de metro, metro ligero, monorriel y trenes metropolitanos del país y que transportó 2,3 mil millones de personas en 2022.
El lanzamiento del documento se produjo justo en la apertura del Foro de la Movilidad, durante la presentación de la directora ejecutiva de ANPTrilhos, Roberta Marchese. El ministro de las Ciudades, Jader Filho, presente en esta sesión inaugural, afirmó en su intervención que el ministerio que comanda está “con las puertas abiertas” para aceptar ideas que mejoren el sector.
Otros representantes del gobierno que asistieron a la reunión – el secretario especial del Programa de Alianzas e Inversiones (PPI) de la Casa Civil de la Presidencia de la República, Marcos Cavalcanti, y Denis Andia, secretario nacional de Movilidad, del Ministerio de las Ciudades – también aludieron al documento, mostrando interés por las propuestas.
Confirmado en la víspera de la reunión, el vicepresidente de la República, Geraldo Alckmin, y el ministro jefe de la Casa Civil, Rui Costa, tuvieron que cambiar sus respectivas agendas debido a requerimientos gubernamentales y no asistieron.
El presidente de ANPTrilhos, Joubert Flores, destacó el momento político en el que se lanza el documento: el inicio de una nueva administración en el gobierno nacional y otros mandatos públicos, marcando una “oportunidad para informarles de las necesidades del sector y de la contribución que ANPTrilhos y los operadores pueden ofrecer para mejorar la calidad de vida de la población y aprovechar las externalidades positivas que nuestro sector puede añadir a toda la sociedad”.
El acto contó también con la presencia del presidente de la Confederación Nacional de Transportes, Vander Costa, y de todos los presidentes de los operadores de sistemas de transporte ferroviario de pasajeros de Brasil.
CUATRO PANELES
A pesar de extenderse durante todo el día, el Foro de la Movilidad tuvo una estructura dinámica, con cuatro paneles que se centraron en temas específicos, cada uno moderado por un director de ANPTrilhos y con invitados que tuvieron espacio para exponer sus ideas. Un punto positivo fue la transmisión del evento a través del canal oficial de ANPTrilhos en YouTube; la grabación completa de la transmisión puede verse aquí (solo en portugués).
El Panel Sectorial 1 – Desarrollo del Transporte Urbano Metro-Ferroviario [en el vídeo, a partir de 01:53:25] fue moderado por Antônio Carlos Sanches. En esta sesión intervinieron Valter Casemiro, hasta hace poco Secretario de Transportes y Movilidad del Distrito Federal de Brasil; Gilberto Perre, secretario ejecutivo del Frente Nacional de Alcaldes (FNP); Francisco Pierrini, director general de ViaQuatro y ViaMobilidade, operadores privados de metro y trenes metropolitanos de la Región Metropolitana de São Paulo, y Denis Eduardo Andia, secretario nacional de Movilidad Urbana del Ministerio de las Ciudades.
Titulada Panel Sectorial 2 — La reanudación de los trenes regionales de pasajeros [en el vídeo, a partir de 04:36:20] la segunda sesión de exposición tuvo como moderador a José Eduardo Copello y reunió a José Augusto Bissacot, jefe de Asesoría de Concesiones y Asociaciones de la Compañía Paulista de Trenes Urbanos (CPTM); Marcelo Vinaud, director de Mercado e Innovación de INFRA SA; el diputado federal Cezinha de Madureira, presidente de la Comisión de Transportes y Tráfico de la Cámara de Diputados, y Renato Meirelles, presidente de la industria ferroviaria CAF, miembro de la junta directiva de la Federación de Industrias del Estado de São Paulo (FIESP) y de la Asociación Brasileña de la Industria Ferroviaria (ABIFER) y vicepresidente del Sindicato Interestatal de la Industria de Materiales y Equipamientos Ferroviarios y Viales (SIMEFRE).
El Panel Sectorial 3 – La Autoridad Metropolitana de Transportes como agente de desarrollo de la movilidad estructurante [en el vídeo, a partir de 05:30:00] fue moderado por Roberto Labarthe. Actuaron como ponentes Ulysses Carraro, de la Secretaría de Transportes Metropolitanos del Estado de São Paulo; Lola Bravo, directora administrativa y financiera de TMB, de Barcelona, España; Sérgio Avelleda, socio fundador de Urucuia – Inteligência em Mobilidade Urbana; Tarcísio Abreu, presidente de la Compañía Metropolitana de Transportes Colectivos (CMTC), de Goiânia, Estado de Goiás; Hildo Rocha, secretario ejecutivo del Ministerio de las Ciudades, y Guilherme Ramalho, presidente del Metro de Río de Janeiro.
Al final de la tarde, se desarrolló la última sesión, con el Panel Sectorial 4 – Avance de proyectos y atracción de inversiones [en el vídeo, a partir de 07:21: 00], con moderación de Luiz Eduardo Argenton y presentaciones de Saskia Berling, del Banco de Desarrollo KFW; Luciana Costa, Directora de Infraestructura, Transición Energética y Cambios Climáticos del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES); Leonardo Cezar Ribeiro, Secretario Nacional de Transporte Ferroviario del Ministerio de Transportes; Marcus Cavalcanti, Secretario Especial de PPI; Marcio Hannas, Presidente de CCR Mobility, y Pedro Bisch, CEO de la Empresa de Trens Urbanos de Porto Alegre S. A. (Trensurb).
Propuestas para estimular el transporte ferroviario de pasajeros en Brasil
El documento Agenda Gubernamental para el Sector del Transporte Ferroviario de Pasajeros, que puede descargarse a través del enlace que figura al final de este artículo, está estructurado en seis partes.
En la parte inicial, se presentan Propuestas prioritarias, numeradas del 1 al 6, referidas a la implementación de planes y políticas específicas. Ellas son: 1) Política Nacional de Transporte Ferroviario de Pasajeros; 2) Plan Nacional de Desarrollo del Transporte Ferroviario de Pasajeros; 3) Marco Legal del Transporte Público Urbano; 4) Plan Estratégico de Movilidad Urbana sobre Rieles; 5) Política de Financiamiento del Transporte Público Colectivo Transporte Público Colectivo; 6) Política de Incentivo a la creación de la Autoridad Metropolitana.
El segundo segmento se refiere al Entorno institucional y normativo. Las propuestas correspondientes están numeradas del 7 al 14, siendo las siguientes: 7) Marco Regulatorio Operativo deltransporte ferroviario de pasajeros; 8) Política de Incentivos para el Transporte Ferroviario de Pasajeros; 9) Modernización y Expansión de la Estructura de Movilidad Urbana sobre Rieles (REMOBI); 10) Frecuencia dedicada que posibilite el avance tecnológico de las comunicaciones; 11) Política de vivienda vinculada a la política de transporte de pasajeros sobre rieles; 12) Capacitación en gestión de movilidad urbana y sistemas de transporte; 12) Formación sobre gestión de la movilidad urbana y 13) Formación de estados y municipios para la gestión urbana del transporte; 14) Refuerzo de la competitividad del parque industrial de material ferroviario
Las cinco propuestas del tercer segmento están relacionadas con la Financiación del transporte público y la viabilidad de los proyectos. Las propuestas, numeradas del 15 al 19, son las siguientes: 15) Financiación de Proyectos de Transporte Público sobre Rieles; 16) Financiación del Transporte Público Colectivo por Transporte Individual; 17) Instrumentos de Financiación Situaciones de Emergencia; 18) Financiación de Gratificaciones; 19) Tarifa Pública y Tarifa de Retribución.
En el cuarto segmento del documento están las propuestas centradas en los temas Reducción de costes operativos y modicidad tarifaria. Son cinco propuestas numeradas del 20 al 24. Son las siguientes: 20) Cobertura de costos del transporte de pasajeros por ferrocarril – participación del gobierno federal; 21) Cobertura de costos del transporte de pasajeros por ferrocarril – nuevas fuentes; 24) Exención de la nómina.
El quinto segmento del documento, Sostenibilidad y seguridad, implica tres propuestas: 25) Externalidades positivas en la decisión de implantación de los sistemas; 26) Fondo de inversión para incentivar el uso de energías renovables; 27) Seguridad pública necesaria para la continuidad de la prestación de los servicios.
La Seguridad jurídica es el tema central del sexto y último segmento, con dos propuestas: 28) Integridad de las zonas de franja de dominio; 29) IPTU (Impuesto sobre Bienes Inmuebles y Suelos Urbanos) sobre la servidumbre de los ferrocarriles urbanos y las estaciones y terminales.
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