Categoría: Notas
Publicado en 3 Jan 2022
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Después de dos años consecutivos de caída, la producción brasileña de autobuses alcanzará 14.611 unidades en 2022, lo que representa un crecimiento de aproximadamente el 17,36% en comparación con los resultados de 2021, cuando se produjeron 12.450 unidades. La proyección fue presentada por Ruben Bisi, director del Sindicato Interestatal de la Industria de Materiales y Equipos Ferroviarios y Viales (SIMEFRE) y presidente de la Asociación Nacional de Fabricantes de Autobuses (FABUS), al participar virtualmente, el 16 de diciembre de 2021, en el seminario anual de SIMEFRE.
El resultado de 2021 ha sido el peor que ha obtenido el sector en los últimos 11 años, habiendo supuesto una retracción del 23,71% sobre el total de 16.320 unidades producidas en 2020 y una reducción del 43,91% sobre el total de 22.197 unidades producidas en 2019. Todas estas cifras están muy por debajo de la producción alcanzada en los tres primeros años de la pasada década: 35.511 unidades en 2011, 32.548 en 2012 y 32.691 en 2013. En términos generales, las malas cifras reflejan las condiciones impuestas por la pandemia.
Ruben Bisi también mostró datos segmentados de la proyección para el próximo año. En comparación con 2021, los resultados de 2022 deberían ser positivos en tres de los cuatro segmentos del sector. Se producirán 6.062 autobuses urbanos (había 5.082 en 2021); 3.625 autobuses interurbanos (frente a los 2.901 producidos en 2021) y 3.452 microbuses (frente a los 2.856 fabricados en 2021). Solo los autobuses interurbanos deberían presentar un rendimiento inferior el próximo año: se espera la producción de 1.472 unidades en 2022 frente a las 1.611 contabilizadas en 2021.
En cuanto al mercado nacional, la proyección muestra la expectativa de colocar 11.937 vehículos en 2022, lo que supone un incremento del 16,24% respecto a los 10.269 vehículos producidos en 2021.
El mercado nacional absorbió 4.362 autobuses urbanos en 2021 – la previsión es que esta cifra alcance las 5.234 unidades el próximo año. También absorbió: 1.659 autobuses interurbanos – habrá 2.073 en 2022; 1.554 autobuses interurbanos – en este caso, se prevé una retracción de las ventas el próximo año, hasta las 1.398 unidades; y 2.694 microbuses – habrá 3.232 en 2022.
En cuanto al mercado exterior, la proyección revela la expectativa de colocar 2.674 vehículos en 2022, lo que supone un crecimiento del 22,60% respecto a los 2.181 vehículos vendidos en 2021.
En 2021, se destinaron 720 autobuses urbanos al mercado exterior – el año que viene deberían ser 828. También se exportaron este año: 1.242 autobuses interurbanos – la proyección para 2022 es de 1.552 unidades; 57 autobuses interurbanos –habrá 74 el próximo año; y 162 microbuses – se esperan 220 unidades para 2022.
FACTORES POSITIVOS PARA 2022
En un rápido análisis, Ruben Bisi indicó los factores positivos previstos para 2022. Una de ellos es la perspectiva de crecimiento del PIB en 2021 y 2022.
El dirigente destacó que las cifras del Catastro General de Ocupados y Desempleados (CAGED) revelan un crecimiento estable del nivel de empleo formal, explicando que este dato, además de ser una buena noticia en sí mismo, también es importante para el sector de la movilidad, ya que supone un aumento de la demanda de transporte para mover a los ocupados.
Bisi destacó como positiva la fuerte inversión prevista para el sector de las infraestructuras. Dijo que el transporte de los empleados de las empresas responsables de las obras y también y el transporte de las personas de las empresas mineras repercute positivamente en el sector de los fletes.
Otro punto señalado como favorable para el sector en el próximo año es la reforma fiscal, administrativa y otras iniciativas que tienden a mejorar el ambiente de negocios.
También se considera positiva la vacunación, que supuso el fin de las restricciones a la circulación de personas, aunque sigue preocupando la variante omicrón.
Rubens Bisi dijo que, debido al número de personas vacunadas, en Brasil ha sido posible desarrollar actividades basadas en la aglomeración de personas, lo que favorece el transporte público. “La reanudación del turismo es ya un hecho. En este último trimestre de 2021, todas las regiones turísticas del país están ya copadas. Así que tenemos un aumento del turismo interno, que también se ve beneficiado por el hecho de que hay restricciones para volar a Europa y otros destinos en el extranjero. Y ahí tenemos muchos movimientos realizados por el Ministerio de Turismo. Estamos notando fuertemente la compra de buses turísticos”.
La reanudación de las exportaciones, sobre todo a África, ha mostrado un ritmo constante y este aspecto fue calificado por el dirigente como alentador.
Bisi también se refirió a la nueva licitación del programa Caminho da Escola, que tiene como objetivo renovar, estandarizar y ampliar la flota de vehículos escolares de las redes públicas de educación básica a nivel municipal, estatal y del Distrito Federal. Dijo que el Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación (FNDE) hizo recientemente una subasta en la que se licitaron 7 mil unidades y que hay noticias de que en enero de 2022 habrá otra subasta, esta vez de 7,5 mil unidades. Respecto a la posibilidad de aprovechar una posible nueva oferta, comentó: “Evidentemente, tenemos problemas de falta de chasis, de componentes, de neumáticos, de semiconductores y esto es un factor restrictivo para que tengamos otras 7,5 mil unidades el año que viene”.
El dirigente abordó la cuestión de la entrada en vigor, en 2023, del conjunto de normas Euro 6/Proconve P-8 referidas a las emisiones para los nuevos vehículos pesados de motor, de uso vial en el país. Por ello, el sector cree que habrá una compra anticipada: el mercado acelerará las compras de productos Euro 5 en 2022, ya que en 2023 solo se podrán comprar vehículos Euro 6, que son más caros y no aportan una reducción del consumo de combustible, valiendo básicamente por sus beneficios medioambientales.
“FOCOS DE ATENCIÓN”
El representante de SIMEFRE y FABUS también comentó brevemente un conjunto de “focos de atención”, entre los que se encuentra la desgravación del impuesto sobre la nómina, que fue aprobada en el Congreso Nacional de Brasil y ahora pasa a sanción presidencial. “Esperamos que el presidente pueda sancionar antes de fin de año”, dijo.
Otro punto es el esfuerzo por construir el Marco Legal del Transporte Público, considerado importante porque, de la forma en que está estructurado, el sistema actualmente vigente no es sostenible. “Tenemos dos iniciativas muy relevantes. Uno de ellos es un proyecto de ley del senador Antonio Anastasia – PL 3278/21, que se está debatiendo en el Senado. La otra se refiere a la constitución de un foro consultivo del Ministerio de Desarrollo Regional, del que forman parte algunas entidades representativas del sector, y que tiene como objetivo discutir una ayuda de emergencia para el sector y también una reestructuración del transporte público, considerando alguna suerte de cambio en la contratación, la remuneración y los ingresos extra-tarifarios”.
Ruben Bisi también destacó la existencia de pruebas de un programa de renovación de vehículos en tres segmentos diferentes. Informó que se está desarrollando un piloto para la renovación de camiones en Minas Gerais y que, en enero y febrero de 2022, se desarrollará un piloto en Río Grande do Sul sobre la renovación de autobuses. Además, habrá una iniciativa similar con respecto a los semirremolques, en este caso en Santa Catarina. “Es una manera de crear un mercado. El gobierno federal debe buscar la aprobación del programa en el Congreso. La idea es retirar de la circulación los vehículos de más de 30 años. Y en el caso de los autobuses y camiones, retirar los vehículos de más de 20 años”.
El líder también afirmó que SIMEFRE y FABUS, junto con otras entidades, están trabajando para reducir el llamado “coste de Brasil”, con 12 grupos que estudian medidas en este sentido.
Por último, mencionó el esfuerzo del sector por buscar financiación del BNDES para el mercado interno, “pero sobre todo para mantener el Fondo de Garantía de Crédito a la Exportación”.
Otros sectores de la industria brasileña de vehículos e implementos de transporte
La reunión anual de SIMEFRE se celebraba tradicionalmente en la sede de la Federación de Industrias del Estado de São Paulo (FIESP), en la Avenida Paulista, pero en 2020, debido a la pandemia, se celebró a través de una plataforma virtual. Con la difusión de la vacunación y la reanudación gradual de las actividades colectivas a finales de 2021, el seminario se desarrolló en un formato mixto, con transmisión virtual y un número reducido de expositores y espectadores presentes en el auditorio.
Se mantuvo la estructura del encuentro, con una manifestación inicial del presidente de la entidad, José Antônio Fernandes Martins, y una secuencia de informes sobre resultados y perspectivas de los diferentes sectores que la componen, además de conferencias de invitados especiales.
En una rápida presentación virtual, el especialista Antônio Lúcio Molognoni trazó un cuadro de las relaciones laborales en la época. También hubo un análisis de las perspectivas económicas a cargo del economista Antônio Lanzana. Además, estuvieron presentes políticos como el ministro de Ciencia, Tecnología e Innovaciones, Marcos Pontes, que, entre otros puntos, habló sobre el 5G y la Tecnología de las Cosas, y los diputados federales Mauro Pereira, que formó parte de la mesa de honor del encuentro, y el general Petternelli, que participó a través de una plataforma virtual.
DOS RUEDAS
Según Hilário Kobayashi, el sector de las motos celebró un crecimiento del 26,8%, impulsado por el aumento de la demanda de reparto, que se incrementó debido a la difusión de la práctica del home office y también por la movilidad individual.
Cyro Gazzola explicó que el segmento de las bicicletas alcanzó un crecimiento acumulado de casi el 16% de enero a noviembre de 2021. Para el cierre de 2021, se esperaba alcanzar cerca del 20%. “Es un gran éxito. Es el segundo año consecutivo de crecimiento acelerado que vemos y gracias a la búsqueda de la bicicleta como alternativa de ocio, de transporte, de interacción con la familia.”
Al explicar la situación del segmento de partes y piezas para vehículos de dos ruedas, el empresario Auro Levorin dijo que el sector mostró un crecimiento de alrededor del 15%, que, sin embargo, podría haber sido mejor. “Tuvimos un impacto importante por la falta de insumos para la producción de nuestros productos y esto dificultó el crecimiento”, dijo.
IMPLEMENTOS VIALES
Según el vicepresidente de SIMEFRE, Alcides Braga, el sector de los implementos viales es optimista de cara al próximo año. “La expectativa del sector para 2022 es entregar al mercado 165 mil unidades, siendo 90 mil en la línea pesada y 75 mil en la línea ligera. Hay muchas acciones de inversión a largo plazo que nos hacen ser optimistas, y si no crecemos, al menos repetiremos este año”, dijo el empresario.
INDUSTRIA FERROVIARIA
Massimo Giavina Bianchi informó de que, en cuanto a los coches de pasajeros, la industria ferroviaria no tenía pedidos en 2021 y no los tendrá para 2022; afirmó que hay perspectivas, pero subrayó que es necesario que el sector consiga apoyo político para avanzar. “Si no tenemos influencia política, no iremos a ninguna parte”, dijo.
Resumiendo lo que llamó Informe 2021, el dirigente destacó la ocurrencia de la concesión de las Líneas 8 – Diamante y 9 – Esmeralda de la Compañía de Trenes Metropolitanos de São Paulo (CPTM) “con criterios que dan seguridad jurídica”. Y mencionó la reanudación de la construcción de la Línea 6 – Naranja del metro de la capital paulista, cuyas obras están siendo realizadas por un consorcio liderado por la empresa española Acciona.
“En ambos casos, las concesionarias han optado por comprar el material rodante a la industria brasileña, viendo la importancia del sector en Brasil”, subrayó, explicando que estos contratos generarán pedidos “muy importantes” en 2023. Habrá 40 trenes para la Línea 6 – Naranja y otros 15 trenes para las Líneas 8 – Diamante y 9 – Esmeralda. El sector también trabaja con la perspectiva de exportar 35 trenes a Chile.
En otro momento de su presentación, el líder garantizó que el sector ferroviario acudirá a los tribunales contra cualquier decisión del Gobierno del Estado de São Paulo que no garantice la isonomía en un proceso en curso que tiene como objetivo la adquisición de 44 trenes para el Metro de São Paulo. Agregó que el sector relanzó recientemente el movimiento Brasil Trem Jeito, con varias acciones, incluso para asegurar que se cumpla con la isonomía en las competencias internacionales.
El dirigente también destacó el hecho de que el Metro de Río haya sido adquirido por un fondo de inversión controlado por el Grupo Mubadala – que fue anunciado en noviembre de 2021. Calificó de “luz al final del túnel” la solución del sistema ferroviario de Belo Horizonte, en Minas Gerais, con la aprobación de la privatización, las inversiones y la ampliación de la red.
Recordó que se continuó con el proyecto de implantación de 11 kilómetros de vía en el sistema tranviario de la Baixada Santista, que deberá generar pedidos en 2023.
Massimo Giavina aseguró que el sector ferroviario seguirá intentando revertir la decisión del Gobierno de Mato Grosso de sustituir el Tranvía de Cuiabá por un sistema BRT. Según el empresario, una vez que se haga efectiva, esta decisión supondría una pérdida de R$ 1.000 millones (USD 177.27 millones) de los R$ 1.200 millones (USD 212.69 millones) ya invertidos en el tranvía con la adquisición de 40 trenes y la implantación de vías, y exigiría R$ 1.000 millones adicionales (USD 177.27 millones) de nuevas inversiones para la implantación del BRT, mientras que para hacer viable el tranvía bastarían R$ 500 millones (USD 88.65 millones) adicionales.
El líder de SIMEFRE aseguró que el sector ferroviario tendrá como una de sus principales banderas en 2022 el apoyo al proyecto de ley 3278/21, del senador Antônio Anastasia, relacionado con la regulación del transporte público de pasajeros. En la visión del líder empresarial, el texto de este proyecto debe añadir un dispositivo que cree la figura de la Autoridad Metropolitana del Transporte.
Massimo Giavina Bianchi alabó el cambio realizado por el actual Gobierno en el Programa de Renovación de la Flota de Transporte Público Urbano de Pasajeros por Ferrocarril (Retrem), pero sostiene que será necesario “un ajuste”, porque en el formato actual el programa “da paso a los chinos para conseguir financiación”.
El dirigente dijo que la industria ferroviaria debería solicitar el apoyo de los medios de comunicación especializados del sector -mencionó las publicaciones Transporte Moderno y Revista Ferroviária – para ejecutar un ciclo de conferencias sobre la importancia de la matriz de transporte en las ciudades, con una explicación de lo que es el transporte metropolitano integrado.
También informó que el sector apoya las concesiones del Tren Interciudades (TIC), que, una vez implantado, conectará São Paulo y Campinas, y el Tranvía de Brasilia.
TRANSPORTE FERROVIARIO DE CARGA
Destacado para hablar sobre la industria ferroviaria en términos de transporte de carga, el presidente de la Asociación Brasileña de la Industria Ferroviaria (ABIFER) y director del SIMEFRE, Vicente Abate, abrió su intervención señalando que el Congreso Nacional de Brasil “está respondiendo a los deseos de la política brasileña” y que en el poder legislativo “ha prevalecido la sensatez”. Destacó la eficacia de dos asuntos que han pasado por el Congreso.
Uno de ellos fue el nuevo marco legal para el transporte ferroviario, plasmado en la Ley 14.273/21 que dos días antes, el 14 de diciembre de 2021, había obtenido la sanción presidencial, con vetos.
El 15 de diciembre, la Cámara Federal concluyó la votación del proyecto de ley que crea el Programa de Estímulo al Transporte por Cabotaje, el llamado BR do Mar, en el que se introdujo una disposición que autoriza la prórroga del Régimen Fiscal de Incentivo a la Modernización y Ampliación de la Estructura Portuaria (Reporto), defendida por la industria y las concesionarias ferroviarias. Procedente de la Cámara de Representantes, el asunto ha sido aprobado con enmiendas por el Senado y devuelto a la Cámara de Representantes para su aprobación final, y será enviado para su sanción del Presidente de la República.
Sobre la producción del sector, Vicente Abate mostró un gráfico general referido a los últimos 12 años, comentando que de 2015 a 2019 hubo una reducción en la producción de vagones y locomotoras, debido a que, en ese período, los concesionarios presentaron la renovación anticipada de sus respectivas concesiones y hubo un retraso en las definiciones. Criticó la falta de órdenes más expresivas por parte de los concesionarios –especialmente Vale – incluso después de que quedara claro que las renovaciones anticipadas se producirían.
En 2019 se produjeron 1.000 vagones, en 2020 se produjeron 1.700 vagones y para 2021 se prevé un cierre en 1.800 vagones. “Hay crecimiento, pero muy inconsistente, tanto que para 2022 prevemos entre 1.500 y 1.700 vagones”, lo que supondría un retroceso respecto a 2021. La industria brasileña tiene una capacidad instalada para producir 12 mil vagones de carga al año.
En cuanto a los logros que se alcanzarán en 2021, Abate comenzó mencionando la presentación ante el Tribunal Federal de Cuentas (TCU) de la renovación anticipada de la concesión de MRS, que ocurrió después de la firma de los contratos de renovación relacionados con Rumo Malha Paulista y las dos vías férreas de Vale.
Dijo que esperaba que pronto se firmaran otros tres contratos de renovación: MRS, en el primer semestre de 2022; Ferrovía Centro Atlântica (FCA), en el segundo semestre del próximo año y “un poco más tarde” el contrato de Rumo Malha Sul.
Otro logro fue la finalización de las obras de mejora del ferrocarril Norte-Sur por parte de Rumo Logística. La concesionaria firmó el contrato de concesión en julio de 2019; desde entonces, ha realizado todas las inversiones y a partir de 2022 empezará a operar plenamente este ferrocarril, entre Estrela d’Oeste (SP) y Porto Nacional (TO).
En abril de 2021, se ejecutó la primera subasta de la sub-concesión del Ferrocarril de Integración Oeste-Este (Fiol 1) con el contrato con la nueva concesionaria, Bahia Mineração S.A. (Bamin), firmado a principios de septiembre de 2021.
En cuanto a las acciones previstas para el año 2022, Vicente Abate aludió al programa de “desmantelamiento” de vagones y locomotoras inservibles, según el Decreto 10.161 del Presidente de la República; la idea es resolver la situación de 40 mil vagones y 1.400 locomotoras, que no se utilizan. En algunos casos, estos materiales pueden ser modernizados, pero, en la mayoría de los casos, serán desechados.
Otro punto mencionado por el presidente de ABIFER es que el sector buscará incluir en los contratos de las concesionarias ferroviarias la indicación de un plazo de vida útil para los vagones de carga, tal como se estableció para las locomotoras.
El sector apoyará las renovaciones anticipadas, la nueva licitación de la Malha Oeste, las subastas de las vías o tramos de ferrocarril relativos a Ferrogrão, Fiol 2 y Fiol 3, la privatización de Ferrooeste, y la elaboración de la Política Nacional de Transporte Ferroviario de Pasajeros por parte de la Secretaría Nacional de Transporte Terrestre, del Ministerio de Infraestructura.
Por último, Vicente Abate recordó que en 2022 se celebrará el 45º aniversario de ABIFER.
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