Entidades nacionales brasileñas que representan el transporte público en autobús y sobre rieles discuten con el gobierno un marco regulatorio para el sector

ALEXANDRE ASQUINI

Otávio Cunha

Las dos principales entidades nacionales que representan a las empresas de transporte público urbano y metropolitano en Brasil: la Asociación Nacional de Empresas de Transporte Urbano (NTU), que agrupa a los operadores de autobuses, y la Asociación Nacional de Transportistas de Pasajeros sobre Rieles (ANPTrilhos), que reúne a operadores de metro, trenes metropolitanos y tranvías – están participando juntos en una iniciativa que tiene como objetivo establecer un marco regulatorio para el sector. A finales de octubre de 2020, este plan ya había dado sus primeros pasos y se esperan desarrollos en las próximas semanas.

Debido a las dificultades provocadas por la pandemia, NTU había establecido una línea de diálogo con el gobierno federal sobre soluciones a la crisis. En ese contexto, los empresarios plantearon la propuesta para el establecimiento de un marco regulatorio para el sector.

El gobierno solicitó a la entidad estructurar un documento con las ideas básicas iníciales de la propuesta. NTU decidió invitar a ANPTrilhos a participar.

El primer texto del documento está siendo elaborado por NTU, será remitido a ANPTrilhos para que esta entidad haga sus consideraciones y sugerencias y posteriormente será enviado al gobierno, cuando, entonces, comenzarán las negociaciones.

Aunque solo las dos entidades están directamente involucradas en este inicio del proceso, Otávio Cunha manifestó en el encuentro virtual que es necesario que el tema se discuta más ampliamente.

ENCUENTRO INTERNACIONAL

La información sobre este tema fue proporcionada por el presidente de NTU, Otávio Cunha durante el 3º Encuentro Internacional – Operación de medios de pago en el transporte europeo, en formato virtual, que el Instituto de Ingeniería de São Paulo promovió el 29 de octubre de 2020.

Los expositores internacionales fueron Tiago Faria, presidente de Operadores de Transporte de la Región de Lisboa (OTLIS) y Carris de Lisboa, y Fausto Augusto Gonçalves de Sá Marques, director general de OTLIS. También hubo una exposición del ingeniero Conrado Grava, presidente de ANPTrilhos.

Además de Otávio Vieira da Cunha Filho, actuaron en los debates la arquitecta Eleonora Pazos, directora de la Unión Internacional de Transporte Público (UITP), División América Latina, y la presidenta de la Asociación de Ingenieros y Arquitectos de Metro (AEAMESP), Brasil, Silvia Cristina Silva .

El encuentro fue abierto por el presidente del Instituto de Ingeniería de São Paulo, ingeniero Eduardo Lafraia, y fueron mediadas por el ingeniero Ivan Metran Whately, director del Departamento de Ingeniería de Movilidad y Logística del Instituto de Ingeniería. El cierre fue realizado por la ingeniera Miriana Pereira Marques, vicepresidenta de Asuntos Internos del Instituto de Ingeniería.

Otávio Cunha muestra cómo surgió la idea

Otávio Cunha utilizó parte de su espacio en el 3º Encuentro Internacional para hablar sobre la necesidad de un marco regulatorio para el transporte público en Brasil.

Destacó la necesidad de que se construya un nuevo modelo que dé sostenibilidad al transporte público, para que este servicio sea de “buena calidad, eficiente y barato”.

Afirmó que un nuevo marco regulatorio debe constituir el transporte público de manera multimodal, integrado en redes únicas, como en Lisboa. Y agregó que se está discutiendo el marco regulatorio con la participación de ANPTrilhos, “que nos está ayudando en la construcción de este documento inicial”.

El presidente de la NTU dijo: “El gobierno federal, tanto la Secretaría de Infraestructura del Ministerio de Economía como el Departamento de Movilidad y Servicios Urbanos del Ministerio de Desarrollo Regional, son conscientes de esta intención y reconocen la necesidad de tratar de resolver los problemas metropolitanos”.

LA IDEA

Otávio Cunha dijo que la idea de construir un marco regulatorio para el transporte público fue estimulada por el marco regulatorio del saneamiento, una ley aprobada en 15 de julio de 2020, “que parece ser una iniciativa que traerá grandes beneficios en este ámbito, ya que pide que la iniciativa privada pueda atender”.

Señaló la crisis del Covid-19 como otro factor que dio fuerza a la idea: “También la pandemia que nos dio esta oportunidad de discutir con las autoridades brasileñas, en general, la sostenibilidad del transporte público en Brasil. Porque hoy el modelo que tenemos no es sostenible, porque está basado en la tarifa”.

El presidente de la NTU reiteró que la pandemia ha demostrado “efectivamente” que el modelo actual ya no es sostenible. “Ya estábamos experimentando desequilibrios económicos muy grandes porque la demanda estaba cayendo. En los últimos 25 años ha caído más del 50%. En algún momento, allá atrás, teníamos alta velocidad comercial y teníamos pasajeros que transportar. Hoy no. Entonces, esa cuenta ya no se cierra. Con la pandemia, eso abrió este problema”.

Destacó la importancia del transporte público urbano para la recuperación de la economía tras la pandemia. “Ahora, en la reanudación, necesitaremos transporte público para ayudar a para impulsar todas las actividades económicas en las ciudades: el comercio y la industria dependen de una buena movilidad urbana. En este momento de la pandemia, todos buscaron el apoyo del ‘primo rico’, que es la Unión, y luego pudimos mostrarle al gobierno, con cifras, cuál es la dificultad que enfrenta el sector y la necesidad de más medidas estructurales para resolverla.

Otávio Cunha explicó que, luego de los primeros contactos con el gobierno, hubo discusiones con el Ministerio de Economía, en la Secretaría de Infraestructura, y con el Ministerio de Desarrollo Regional, representado por el Departamento de Movilidad y Servicios Urbanos.

LOS RIELES DEBEN PARTICIPAR

Según el presidente de NTU, cuando se empezó a preparar el documento solicitado por el gobierno, fue evidente para la entidad que no tendría sentido que se entendiera el modal autobuses de forma aislada. “Entonces, surgió el concepto correcto de que el transporte sea una red multimodal, integrada y única para que tenga sostenibilidad”.

El líder de NTU dijo que se invitó a ANPTrilhos a ser parte de este esfuerzo. Conrado Grava de Souza, director de ANPTrilhos que participó en la reunión virtual del Instituto de Ingeniería, confirmó con una señal.

Otávio Cunha dijo: “Ya hemos hablado, estamos terminando de escribir, a sugerencia del Ministerio de Desarrollo Regional, una propuesta mínima, para mostrar lo que piensa el sector sobre el marco regulatorio y cómo se puede construirlo. Este documento está listo, pero aún debe discutirse internamente. Lo compartiremos con ANPTrilhos, para recibir las sugerencias que tengan y remitirlo al gobierno. La intención del gobierno es abrir una discusión amplia, en todo el país, invitando a otras entidades”.

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