Conocer la m\u00e1quina y saber apretar los tornillos correctos marca la diferencia durante una situaci\u00f3n de emergencia con un fuerte impacto econ\u00f3mico y social. Esto es lo que demuestra la Secretar\u00eda de Movilidad e Infraestructura del Estado de Esp\u00edrito Santo, Brasil, al coordinar durante la pandemia Covid-19 la operaci\u00f3n del sistema de transporte metropolitano Transcol, administrado por la empresa estatal Compa\u00f1\u00eda de Transportes Colectivos de Pasajeros del Estado de Esp\u00edrito Santo (Ceturb \/ ES), vinculado a la propia secretar\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
El Sistema Transcol conecta a los municipios de la Regi\u00f3n Metropolitana de la Gran Vit\u00f3ria a trav\u00e9s de terminales urbanas; se sirve la ciudad de la isla de Vit\u00f3ria, capital del estado, y los municipios de Cariacica, Fund\u00e3o, Guarapari, Serra, Viana y Vila Velha.<\/p>\n\n\n\n
La secretar\u00eda es responsable de administrar todos los asuntos relacionados con el transporte de carga y pasajeros en las carreteras estatales, llevar a cabo proyectos de pavimentaci\u00f3n, restauraci\u00f3n, recuperaci\u00f3n, conservaci\u00f3n, limpieza y se\u00f1alizaci\u00f3n en las carreteras estatales y administrar proyectos de infraestructura en las \u00e1reas de saneamiento y vivienda, adem\u00e1s de desarrollar programas destinados a mejorar la circulaci\u00f3n vial en la regi\u00f3n metropolitana, con el objetivo de garantizar los servicios de transporte urbano en la regi\u00f3n metropolitana, ofrecidos a trav\u00e9s del Sistema Transcol.<\/p>\n\n\n\n
CA\u00cdDA DE LA DEMANDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Secretario de Estado de Movilidad e Infraestructura, F\u00e1bio Damasceno, caracteriza la repentina transformaci\u00f3n observada en la relaci\u00f3n de oferta y demanda en el Sistema Transcol debido a las medidas de aislamiento adoptadas en la sociedad y la consiguiente reducci\u00f3n de la actividad en la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Informa que hasta febrero de 2020, el \u00faltimo mes antes de la pandemia de Covid-19, el Sistema Transcol transportaba alrededor de 13 millones de pasajeros mensualmente \u2013 alrededor de 600 mil pasajeros en los d\u00edas h\u00e1biles \u2013 utilizando una flota total de 1,500 Veh\u00edculos y flota operativa de 1.400 veh\u00edculos.<\/p>\n\n\n\n Con la pandemia, hubo una retracci\u00f3n significativa en la demanda; la reducci\u00f3n comenz\u00f3 a oscilar entre 60% y 65%, es decir, la ocupaci\u00f3n real del Sistema Transcol ha variado de 35% a 40%, con el transporte, en t\u00e9rminos promedio, de aproximadamente 250 mil pasajeros por d\u00eda h\u00e1bil.<\/p>\n\n\n\n Naturalmente, la secretar\u00eda tom\u00f3 medidas para ajustar los servicios del sistema a la nueva realidad, pero, deliberadamente, la oferta no se redujo proporcionalmente a la retracci\u00f3n de la demanda. La operaci\u00f3n comenz\u00f3 a realizarse con unos 1.100 veh\u00edculos y el kilometraje recorrido permanece por encima del 90% de lo cubierto antes de la pandemia, lo que garantiza, por lo tanto, una oferta m\u00e1s alta que la demanda, con el objetivo de evitar aglomeraciones dentro de los veh\u00edculos. “En algunas l\u00edneas, tuvimos que mantener la oferta cerca del 100%”, dijo el secretario.<\/p>\n\n\n\n Damasceno explica que una oferta tan alta con una reducci\u00f3n tan significativa en la cantidad de equipo es posible porque, durante las semanas de la pandemia, en general, el volumen de tr\u00e1fico disminuy\u00f3 en toda la ciudad, lo que garantiza un mejor rendimiento de los autobuses. \u00c9l enfatiza que esto es una prueba de que, al garantizar la prioridad de los autobuses en el sistema de carreteras, es posible satisfacer la demanda con econom\u00eda de veh\u00edculos, combustible y mano de obra.<\/p>\n\n\n\n CONSERVAR EL SISTEMA DE TRANSPORTE<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Secretar\u00eda de Movilidad e Infraestructura estableci\u00f3 un protocolo con 35 acciones para enfrentar la situaci\u00f3n generada por la pandemia.<\/p>\n\n\n\n Entre estas medidas, hay acciones de car\u00e1cter econ\u00f3mico, con un buen grado de innovaci\u00f3n, que buscan la interrupci\u00f3n de la operaci\u00f3n del Sistema Transcol, el mantenimiento de empleos y el equilibrio econ\u00f3mico y financiero de los contratos.<\/p>\n\n\n\n F\u00e1bio Damasceno muestra c\u00f3mo la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del sistema se ha deteriorado con la ca\u00edda de la demanda. Explica que antes de la pandemia, con un funcionamiento normal, el sistema recaudaba alrededor de R$ 45 millones (USD 9,04 millones) por mes, con el gobierno estatal complementando los ingresos necesarios de R$ 60 millones (USD 12, 05 millones) con el pago mensual de R$ 15 millones (USD 3,01 millones) como subsidio.<\/p>\n\n\n\n Con la pandemia, las empresas comenzaron a recibir no m\u00e1s de R $ 45 millones, pero solo R$ 25 millones (USD 5,02 millones) directamente de los pasajeros, mientras que el subsidio, calculado sobre el n\u00famero de pasajeros transportados, tambi\u00e9n cay\u00f3, a un total de R $ 5 millones (USD 1 mill\u00f3n). Con esto, en abril de 2020, por ejemplo, los ingresos ganados por las compa\u00f1\u00edas operadoras fueron de R$ 30 millones (USD 6,02 millones), la mitad del monto recaudado en tiempos normales, aunque el kilometraje recorrido durante ese mes fue solo un 10% menor que antes de la pandemia, habiendo ca\u00eddo, en n\u00fameros redondos, de 9 millones a 8 millones de kil\u00f3metros por mes.<\/p>\n\n\n\n El secretario considera que una ruptura de R$ 30 millones por mes para las empresas har\u00eda inviable la continuidad del sistema de transporte y afirma que pronto comenz\u00f3 la b\u00fasqueda de soluciones efectivas a este problema.<\/p>\n\n\n\n En caso de emergencia, se contrat\u00f3 una empresa especializada para revisar la hoja de c\u00e1lculo de costos del sistema. Tres medidas b\u00e1sicas hicieron que los costos del sistema cayeran de alrededor de R$ 7,00 (USD 1,40) por kil\u00f3metro a aproximadamente R $ 5,00 (USD 1,00) por kil\u00f3metro.<\/p>\n\n\n\n Una de las decisiones tomadas fue que la secretar\u00eda comenz\u00f3 a adquirir diesel directamente de la petrolera estatal brasile\u00f1a Petrobras, con descuentos del 10 al 15% debido a que la compra se realiz\u00f3 a trav\u00e9s de un solo n\u00famero CNPJ (registro general nacional de empresas y otras organizaciones que operan en la econom\u00eda).<\/p>\n\n\n\n La compra de diesel se realiza a nombre de la secretar\u00eda, pero la nota para el transporte viene a nombre de la compa\u00f1\u00eda de autobuses, precisamente para que la compa\u00f1\u00eda misma vaya a buscar el diesel. Seg\u00fan el secretario, con esta medida, considerando los descuentos relacionados con la compra directa y otras exenciones aplicables, el costo mensual con diesel disminuy\u00f3 de R$ 10 millones (USD 2 millones) a R$ 6 millones (USD 1,20 millones). La compra de diesel se transfiere como ingresos a las empresas, lo que ayuda a minimizar la fuga.<\/p>\n\n\n\n Otra medida de car\u00e1cter econ\u00f3mico y financiero fue la revaluaci\u00f3n de las tarifas t\u00e9cnicas y los costos del sistema. Todas las proyecciones de inversi\u00f3n y la renovaci\u00f3n de la flota se eliminaron de la hoja de c\u00e1lculo.<\/p>\n\n\n\n El gobierno estatal tambi\u00e9n hizo una contribuci\u00f3n adecuada de los subsidios. Esta acci\u00f3n tuvo en cuenta el hecho de que la oferta de servicio en t\u00e9rminos de kilometraje se proporcionaba en niveles cercanos a lo habitual antes de la pandemia, aunque para atender a un n\u00famero significativamente menor de pasajeros.<\/p>\n\n\n\n Antes, el gobierno estatal pagaba subsidios por pasajero y la medida adoptada en el nuevo protocolo de acci\u00f3n prev\u00e9 una inversi\u00f3n, con pago por kil\u00f3metro. Esto se debe a que la oferta excesiva es una determinaci\u00f3n gubernamental que responde a un requisito de salud p\u00fablica, sin condiciones para adoptar medidas que normalmente se utilizan para equilibrar la oferta y la demanda para garantizar un mejor desempe\u00f1o econ\u00f3mico del sistema.<\/p>\n\n\n\n Siguiendo el razonamiento del secretario F\u00e1bio Damasceno, es posible entender que las medidas adoptadas pudieron en ese primer momento reducir la p\u00e9rdida mensual de las empresas de Sistema Transcol a m\u00e1s de 2\/3 de los R$ 30 millones mensuales inicialmente identificados.<\/p>\n\n\n\n IMPULSO PARA UTILIZAR LA TARJETA ELECTR\u00d3NICA<\/strong><\/p>\n\n\n\n Una tercera medida de naturaleza econ\u00f3mica con un impacto en los costos del sistema fue la eliminaci\u00f3n temporal de los recolectores del sistema y los conductores de autob\u00fas ubicados en los grupos de riesgo con respecto a Covid-19. Fueron retirados del trabajo, pero sin posibilidad de despido, siguiendo las disposiciones de la Medida Provisional 936 (legislaci\u00f3n nacional de Brasil), que instituy\u00f3 el Programa de Emergencia para Mantener el Empleo y los Ingresos. Esta disposici\u00f3n preserva los empleos y las transferencias al gobierno federal de una parte considerable de los costos salariales en todas las \u00e1reas de la econom\u00eda, incluidas aquellas categor\u00edas de trabajadores en el sistema de transporte.<\/p>\n\n\n\n La retirada de los recolectores de los autobuses ha permitido un esfuerzo adicional destinado a impulsar el uso del Cart\u00e3o GV<\/em>, una tarjeta electr\u00f3nica con la cual se pode viajar por el sistema metropolitano pagando solamente un pasaje. El Cart\u00e3o GV<\/em> fue creado en 2019 y antes de la pandemia era usado por aproximadamente el 70% de los pasajeros que viajan en autob\u00fas.<\/p>\n\n\n\n Se lanz\u00f3 una campa\u00f1a de informaci\u00f3n sobre el uso del Cart\u00e3o GV, con carteles, pegatinas y folletos que explican d\u00f3nde se encuentran y c\u00f3mo funcionan los puntos de recarga.<\/p>\n\n\n\n Se desarrollaron acciones para facilitar la compra. Las tiendas y las oficinas de venta de boletos para el Cart\u00e3o GV<\/em>, incluidos los quioscos de la terminal, comenzaron a funcionar en horarios extendidos. Los agentes de ventas del Cart\u00e3o GV<\/em> comenzaron a operar de 5:30 a.m. a 5 p.m. en las terminales.<\/p>\n\n\n\n Hubo un impulso en el desempe\u00f1o de la camioneta viajera y los agentes de ventas para comercializar y recargar tarjetas en los puntos de mayor demanda. La tarifa una nueva tarjeta electr\u00f3nica perdida o da\u00f1ada se extingui\u00f3 por un per\u00edodo de 90 d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n Otra medida importante fue la creaci\u00f3n de la Cart\u00e3o GV<\/em> prepago, disponible para su compra en agentes de ventas, estaciones de servicio y una camioneta de ventas itinerante; este tipo de tarjeta tiene el valor de dos tarifas \u2013 ida y vuelta, R$ 10,00 (USD 2,00), utilizables como cr\u00e9dito de transferencia. Adem\u00e1s, se pusieron a disposici\u00f3n herramientas en l\u00ednea (sitio web y aplicaci\u00f3n) para registrar el Cart\u00e3o GV<\/em> en modo prepago.<\/p>\n\n\n\n PROTECCI\u00d3N DE TRABAJADORES Y USUARIOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n Entre las acciones del protocolo establecido por la secretar\u00eda tambi\u00e9n se encuentran las medidas de salud recomendadas por las autoridades sanitarias para proteger a los usuarios y los trabajadores del transporte.<\/p>\n\n\n\n Los autobuses con aire acondicionado fueron retirados de la circulaci\u00f3n. Se determin\u00f3 que los trabajadores mayores de 60 a\u00f1os y aquellos con comorbilidades o s\u00edntomas similares a la gripe se quedar\u00edan en casa. <\/p>\n\n\n\n Se puso a disposici\u00f3n jab\u00f3n l\u00edquido en ba\u00f1os p\u00fablicos y en ba\u00f1os para conductores y recolectores en las terminales.<\/p>\n\n\n\n El refuerzo de la higiene interna de los colectivos con hipoclorito de sodio diluido tambi\u00e9n se llev\u00f3 a cabo, de acuerdo con las directrices de la Secretar\u00eda de Salud del Estado. Hubo la distribuci\u00f3n de alcohol en geles y m\u00e1scaras para los trabajadores del sistema. Se estableci\u00f3 el uso obligatorio de m\u00e1scaras en servicio para conductores, recolectores e inspectores.<\/p>\n\n\n\n CAMBIAR H\u00c1BITOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n El protocolo incluye acciones para alentar cambios de comportamiento para una mayor seguridad para los trabajadores y usuarios del sistema.<\/p>\n\n\n\n Se determin\u00f3 que los autobuses, en las terminales, comienzan sus viajes con solo los asientos ocupados y la recomendaci\u00f3n de que los pasajeros, en las paradas de autob\u00fas, solo aborden veh\u00edculos con asientos disponibles. El Secretario F\u00e1bio Damasceno garantiza que se han cumplido estas medidas con respecto a la ocupaci\u00f3n, en general, pero admite que ha habido alg\u00fan problema en la ma\u00f1ana en parte de los autobuses alimentadores.<\/p>\n\n\n\n El protocolo recomienda a los pasajeros una distancia m\u00ednima de 1,5 m en las colas de espera en las paradas de autob\u00fas y tambi\u00e9n en las terminales, donde se implementaron se\u00f1ales en el suelo para guiar el posicionamiento de las personas.<\/p>\n\n\n\n Otra acci\u00f3n se refiere al incentivo para usar la aplicaci\u00f3n GV Bus, que ofrece informaci\u00f3n sobre los horarios de los autobuses, evitando las multitudes en los puntos de parada. Esta aplicaci\u00f3n tambi\u00e9n permite la recarga del Cart\u00e3o GV<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Entre las medidas para estimular los cambios de comportamiento se encuentra la distribuci\u00f3n de un mill\u00f3n de m\u00e1scaras para los pasajeros del sistema, con recomendaciones para su uso en terminales y paradas de autob\u00fas, y la determinaci\u00f3n del uso obligatorio de este dispositivo dentro del colectivo.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se implementaron medidas de monitoreo y vigilancia. Una de ellas corresponde a la implantaci\u00f3n de c\u00e1maras en los terminales para seguridad, control del funcionamiento del sistema y gesti\u00f3n del flujo y concentraci\u00f3n de personas.<\/p>\n\n\n\n La otra medida prev\u00e9 la participaci\u00f3n de los propios usuarios, con la creaci\u00f3n en la aplicaci\u00f3n del sistema de un bot\u00f3n de denuncia sobre la no utilizaci\u00f3n de m\u00e1scaras y aglomeraciones dentro de los autobuses.<\/p>\n\n\n\n En la estructuraci\u00f3n del conjunto de medidas, se busc\u00f3 la articulaci\u00f3n del poder p\u00fablico con representantes de los segmentos directamente involucrados con el transporte para proporcionar una mejor comprensi\u00f3n y favorecer la implementaci\u00f3n de las acciones del protocolo.<\/p>\n\n\n\n Una de las acciones fue el establecimiento, de acuerdo con varias entidades que representan a trabajadores y empleadores, sobre las horas de trabajo, con el objetivo de alg\u00fan nivel de devoluci\u00f3n de pasajeros durante las horas pico.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se estableci\u00f3 un sistema de reuniones peri\u00f3dicas para monitorear y evaluar las condiciones operativas del Sistema Transcol y las condiciones de trabajo de los trabajadores. En dichas reuniones participan representantes del Sindicato de Empresas de Transporte Metropolitano de Grande Vit\u00f3ria (GVBus), el sindicato de trabajadores, llamado Sindirodovi\u00e1rios, y, en nombre del gobierno, representantes de la Compa\u00f1\u00eda Estatal de Transporte Colectivo de Pasajeros del Estado de Esp\u00edrito Santo (Ceturb \/ ES) y la Secretar\u00eda de Movilidad e Infraestructura del Estado de Esp\u00edrito Santo.<\/p>\n\n\n\n COMUNICACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n Un aspecto igualmente significativo en todo el proceso ha sido el desarrollo de actividades de comunicaci\u00f3n con los usuarios del Sistema Transcol. Se realiz\u00f3 una instalaci\u00f3n de sonido en las terminales para dar a conocer campa\u00f1as, alertas y orientaci\u00f3n a todos los pasajeros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Conocer la m\u00e1quina y saber apretar los tornillos correctos marca la diferencia durante una situaci\u00f3n de emergencia con un fuerte impacto econ\u00f3mico y social. 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