{"id":7548,"date":"2020-05-15T00:41:51","date_gmt":"2020-05-15T03:41:51","guid":{"rendered":"https:\/\/mobilitas.lat\/?p=7548"},"modified":"2020-05-15T00:54:50","modified_gmt":"2020-05-15T03:54:50","slug":"una-reflexion-de-sergio-avelleda-director-de-movilidad-urbana-del-world-research-institute-wri-sobre-la-recuperacion-del-transporte-publico-despues-de-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mobilitas.lat\/es\/2020\/05\/15\/una-reflexion-de-sergio-avelleda-director-de-movilidad-urbana-del-world-research-institute-wri-sobre-la-recuperacion-del-transporte-publico-despues-de-covid-19\/","title":{"rendered":"Una reflexi\u00f3n de S\u00e9rgio Avelleda, director de Movilidad Urbana del World Research Institute \u2013 WRI, sobre la recuperaci\u00f3n del transporte p\u00fablico despu\u00e9s de Covid-19"},"content":{"rendered":"\n

En la ma\u00f1ana del 4 de mayo de 2020, el abogado S\u00e9rgio Avelleda, director de Movilidad Urbana del World Research Institute – WRI, fue el expositor de la videoconferencia titulada La recuperaci\u00f3n del transporte p\u00fablico despu\u00e9s de Covid-19<\/em>, parte de la serie Seminarios Web: Brasil pos- crisis,<\/em> organizado por el Instituto de Ingenier\u00eda de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n\n\n\n

Avelleda tiene en su curr\u00edculum el hecho de haber presidido dos de los mayores sistemas de metro-ferrocarril en Am\u00e9rica Latina, la Companhia do Metropolitano de S\u00e3o Paulo y tambi\u00e9n la Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM), ambos en la Regi\u00f3n Metropolitana de S\u00e3o Paulo, y tambi\u00e9n fue Secretario de Movilidad y Transporte en la ciudad de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n\n\n\n

TRES PASOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el experto, la crisis actual causada por Covid-19, as\u00ed como la salida de esta situaci\u00f3n, se desarrollan en tres etapas. La primera fase corresponde al momento actual, de aplicar pol\u00edticas de distanciamiento social y, en algunos casos, de bloqueo, y ser\u00e1 seguida por un per\u00edodo de transici\u00f3n y, al final de este proceso, ser\u00e1 necesario promover una nueva configuraci\u00f3n de los sistemas de transporte.<\/p>\n\n\n\n

Esta etapa inicial de afrontamiento con Covid-19 ha estado marcada por una reducci\u00f3n y, en algunos casos, la suspensi\u00f3n de los servicios de transporte p\u00fablico. La mayor\u00eda de los sistemas funcionan con una mayor oferta de servicios que la demanda. Citando a la ciudad brasile\u00f1a de Porto Alegre como ejemplo, dijo que, en esa capital, los operadores tienen el 25% de la demanda y enfrentan costos equivalentes al 70% de lo observado en el per\u00edodo normal. “Los costos fijos son altos y algunos operadores pueden ir a la bancarrota”.<\/p>\n\n\n\n

Para esta etapa inicial, el director de WRI recomienda acciones para preservar la capacidad operativa de los sistemas, para que est\u00e9n en forma despu\u00e9s de la crisis.<\/p>\n\n\n\n

Al recordar que el sector del transporte p\u00fablico generalmente es responsable de una gran cantidad de empleos, dijo que los planes de est\u00edmulo econ\u00f3mico deber\u00edan incluir el apoyo al transporte p\u00fablico para preservar a los empleados, las operaciones y el presupuesto. Y que debe haber coordinaci\u00f3n de esfuerzos por parte de los gobiernos locales, regionales y nacionales, un paso que \u00e9l considera necesario para evitar el colapso del sector.<\/p>\n\n\n\n

Avelleda advierte: los colapsos en los sistemas de transporte urbano pueden conducir a un mayor uso de veh\u00edculos privados y la aparici\u00f3n de operadores informales. \u00c9l dice que cualquiera que recuerde el brote de operadores informales en varias ciudades brasile\u00f1as en los a\u00f1os 1990 sabe que el proceso de llevarlos a la formalidad es muy dif\u00edcil.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que la falta de suministro de transporte p\u00fablico urbano puede aumentar el uso de motocicletas con sus externalidades negativas, como el alto n\u00famero de accidentes con secuelas permanentes y muertes, adem\u00e1s de la contaminaci\u00f3n del aire.<\/p>\n\n\n\n

TRANSICI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el director de WRI, durante el per\u00edodo de transici\u00f3n, la demanda deber\u00eda regresar lentamente, junto con la reanudaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica: el ritmo ser\u00e1 m\u00e1s lento y habr\u00e1 temor a la contaminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Las operaciones deben ajustarse de modo que se mantenga la distancia entre los pasajeros y se deben usar m\u00e1scaras. Pero advirti\u00f3 que ser\u00e1 necesario equilibrar la necesidad de una distancia segura con la presi\u00f3n financiera para aumentar el n\u00famero de pasajeros.<\/p>\n\n\n\n

TRANSPORTE RECONFIGURADO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La nueva configuraci\u00f3n del transporte p\u00fablico urbano deber\u00eda, en opini\u00f3n de S\u00e9rgio Avelleda, obedecer al menos seis aspectos. Primero, ser\u00e1 necesario establecer nuevas fuentes de ingresos para garantizar la estabilidad en las acciones de transporte, considerando los impuestos del transporte individual y otros beneficiarios de la existencia del transporte p\u00fablico. Actualmente, en la situaci\u00f3n brasile\u00f1a, los sistemas est\u00e1n respaldados exclusivamente por los usuarios, a trav\u00e9s de tarifas y bono de transporte para trabajadores registrados oficialmente.<\/p>\n\n\n\n

Avelleda afirma que las l\u00edneas presupuestarias de las administraciones locales generalmente apuntan al volumen de recursos que subsidian el sector del transporte p\u00fablico, pero, en general, no indican cu\u00e1nto de los recursos p\u00fablicos se invierte para subsidiar el uso del autom\u00f3vil privado.<\/p>\n\n\n\n

Esto se debe a que los recursos requeridos por la existencia de una gran cantidad de autom\u00f3viles se diluyen en las piezas del presupuesto y  no est\u00e1n asignados a esos veh\u00edculos; se refieren a los costos de la agencia especializada en tr\u00e1nsito y sus t\u00e9cnicos y agentes, implementaci\u00f3n del mantenimiento de la plataforma vial y, a\u00fan, se\u00f1alizaci\u00f3n. Tambi\u00e9n no se calculan las p\u00e9rdidas causadas por la congesti\u00f3n, factor que interfiere con el desempe\u00f1o del transporte p\u00fablico y causa una gran p\u00e9rdida de tiempo en los desplazamientos urbanos y da\u00f1a la econom\u00eda de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n

La nueva configuraci\u00f3n, en opini\u00f3n del experto, tambi\u00e9n debe incluir la implementaci\u00f3n de infraestructura para autobuses y la adopci\u00f3n de transporte p\u00fablico de calidad e inversiones en tecnolog\u00edas que garanticen m\u00e1s informaci\u00f3n a los usuarios, para que puedan gestionar sus viajes por s\u00ed mismos con tel\u00e9fonos inteligentes, lo que ya ocurre en sistemas de transporte individuales bajo demanda.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e9rgio Avelleda cree que la reconfiguraci\u00f3n de los sistemas p\u00fablicos de transporte urbano deber\u00eda considerar la modernizaci\u00f3n y electrificaci\u00f3n de las flotas de autobuses, la mejora de la calidad del aire en las ciudades y las inversiones en movilidad activa, con mejores condiciones para viajar a pie y en bicicleta.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, se\u00f1ala la necesidad de una mejor gobernanza de sistemas, con la instituci\u00f3n de autoridades de transporte metropolitano, capaces de operar en grandes regiones metropolitanas y aglomeraciones urbanas con un plan que garantice la eficiencia y la econom\u00eda en los sistemas de transporte urbano.<\/p>\n\n\n\n

La crisis no comenz\u00f3 con Covid-19<\/strong><\/p>\n\n\n\n

S\u00e9rgio Avelleda consider\u00f3 inicialmente las caracter\u00edsticas del impacto de la pandemia de Covid-19 en el transporte p\u00fablico urbano, subrayando que la crisis de los sistemas hab\u00eda sido un proceso cr\u00f3nico, con la p\u00e9rdida constante de pasajeros durante muchos a\u00f1os y, con la pandemia, gan\u00f3 contornos agudos, ya que los sistemas perdieron un gran volumen de pasajeros, principalmente debido a pol\u00edticas de aislamiento social.<\/p>\n\n\n\n

Describi\u00f3 la pandemia experimentada a nivel mundial como “una crisis importante, sin precedentes e inesperada que afecta a toda la sociedad y de manera contundente en los sistemas de transporte p\u00fablico”, y agreg\u00f3 que con Covid-19, los sistemas de transporte p\u00fablico est\u00e1n experimentando una paradoja porque, al mismo tiempo, son esenciales, tambi\u00e9n son una amenaza para la salud p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Dijo que la caracter\u00edstica principal del transporte p\u00fablico es su eficiencia en el movimiento de grandes cantidades de personas y que este paradigma se est\u00e1 probando con medidas de cuarentena. Inform\u00f3 que el n\u00famero de pasajeros transportados cay\u00f3 entre 50% y 90% en los Estados Unidos. Dijo que el sistema de transporte BART, de la ciudad estadounidense de San Francisco, pierde USD 55 millones al mes, debido a la menor cantidad de pasajeros e incluso a los ingresos por impuestos a las ventas. Y eso, en Brasil, los informes muestran una p\u00e9rdida hasta ahora de m\u00e1s de R $ 1 mil millones (USD 188 millones).<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl aislamiento parcial o total coloca al transporte p\u00fablico en una situaci\u00f3n muy compleja porque, mientras que, por un lado, en el sector de la aviaci\u00f3n los operadores se detuvieron, con un impacto brutal, por supuesto, pero los aviones est\u00e1n estacionados, por otro lado, el sistema de transporte p\u00fablico tiene la p\u00e9rdida de demanda e ingresos, pero debe continuar a operar porque es fundamental para las ciudades “, dijo.<\/p>\n\n\n\n

El agreg\u00f3 que los sistemas de transporte p\u00fablico urbano no pueden funcionar como la aviaci\u00f3n. \u201cNo se puede estacionar trenes y autobuses y esperar a que termine la pandemia; los operadores de transporte p\u00fablico deben continuar operando, enfrentando costos fijos y variables con ingresos mucho m\u00e1s bajos, lo que causa un ‘gap’ muy fuerte, estableciendo un d\u00e9ficit financiero intenso con un riesgo muy peligroso para la supervivencia de los operadores del sistema \u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n afirm\u00f3 que el sector est\u00e1 experimentando una crisis de fiabilidad, con respecto a si las personas creen que el transporte p\u00fablico es al mismo tiempo eficiente y seguro. \u201cLas personas pueden tener miedo de tomar el transporte p\u00fablico y contaminarse, y es natural que tengan miedo. Por lo tanto, tendremos que trabajar duro para reducir los impactos de este miedo. Y al mismo tiempo, estamos presenciando una crisis financiera sin precedentes en el sector, porque tenemos una serie de circunstancias caracter\u00edsticas de nuestro servicio, que requieren altos costos fijos y los ingresos ya est\u00e1n cayendo en picado\u201d.<\/p>\n\n\n\n

LA CRISIS ES ANTERIOR<\/strong><\/p>\n\n\n\n

S\u00e9rgio Avelleda afirma que la crisis financiera no nace en este per\u00edodo de cuarentena y es m\u00e1s que solo Covid-19. \u201cLos sistemas de metro, autob\u00fas y tren enfrentan un n\u00famero decreciente de pasajeros en muchas partes del mundo, incluso antes de la pandemia. Tambi\u00e9n verifican el crecimiento del transporte por aplicaci\u00f3n, la falta de inversiones y la baja calidad del servicio. Las restricciones financieras preceden a las medidas de aislamiento social y ahora, con la crisis, se exacerban\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Otro aspecto es la baja capacidad de muchos sistemas para proporcionar informaci\u00f3n al usuario, disminuyendo la condici\u00f3n del usuario para administrar su viaje, lo que lo lleva a buscar alternativas que ofrezcan mejores condiciones para administrar su viaje. Todo esto ya estaba aumentando la p\u00e9rdida de pasajeros en los sistemas de transporte p\u00fablico antes de la crisis de salud.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEntonces, las restricciones financieras en el sistema preceden a las medidas de aislamiento social. Lo que estamos viendo ahora es que las restricciones financieras en nuestros sistemas de transporte se exacerban. Por lo tanto, es necesario tener muy claro que la crisis es muy aguda en este momento, pero ha estado ocurriendo de manera cr\u00f3nica durante muchos a\u00f1os en los sistemas de transporte p\u00fablico\u201d.<\/p>\n\n\n\n

EL TRANSPORTE P\u00daBLICO ES IMPRESCINDIBLE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Avelleda enfatiz\u00f3 que las ciudades en general no optaron por el bloqueo de los sistemas de transporte p\u00fablico. A excepci\u00f3n de una ciudad u otra, no hubo decisi\u00f3n de detener el transporte p\u00fablico porque es un servicio fundamental.<\/p>\n\n\n\n

Al prestar servicios a los trabajadores esenciales en los sectores de la salud, emergencias, alimentos y otros, el transporte p\u00fablico se ha vuelto esencial no solo para los pasajeros, sino para todos. <\/p>\n\n\n\n

“Reafirmo la paradoja, al mismo tiempo que es un punto de concentraci\u00f3n de personas, que estamos tratando de evitar en este momento, tambi\u00e9n es esencial para los servicios b\u00e1sicos esenciales para que la sociedad tenga lo m\u00ednimo para seguir funcionando”.<\/p>\n\n\n\n


Acceda a la conferencia web en el portal del Instituto de Ingenier\u00eda de S\u00e3o Paulo<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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