Casi dos meses despu\u00e9s de que se identific\u00f3 el primer caso de Covid-19 en Am\u00e9rica Latina, y ya en la sexta semana de medidas m\u00e1s efectivas contra la pandemia, el panorama siegue particularmente grave para los sistemas de transporte p\u00fablico urbano en el continente.<\/p>\n\n\n\n
La seriedad de la situaci\u00f3n fue el tema de la videoconferencia celebrada el 7 de abril de 2020 por la Uni\u00f3n Internacional de Transporte P\u00fablico (UITP), Divisi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina, que cont\u00f3 con expositores de Brasil, Argentina, M\u00e9xico y Uruguay.<\/p>\n\n\n\n
Ese debate trajo un escenario que atestigu\u00f3 una fuerte reducci\u00f3n en la demanda y en la recaudaci\u00f3n en los sistemas de transporte p\u00fablico en varios pa\u00edses latinoamericanos, acompa\u00f1ado de incertidumbres con respecto al momento actual de los operadores p\u00fablicos y privados en el sector. E incertidumbres tambi\u00e9n respecto a c\u00f3mo ser\u00e1 y cu\u00e1nto tiempo puede llevar el proceso de reanudaci\u00f3n de actividades y respecto a lo que ser\u00e1 el apoyo del gobierno para esta actividad econ\u00f3mica esencial.<\/p>\n\n\n\n
Hubo alrededor de 90 minutos de teleconferencia con la participaci\u00f3n de 112 especialistas, investigadores, t\u00e9cnicos y l\u00edderes empresariales de diferentes pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n
Los trabajos fueron coordinados por la directora de la entidad, la arquitecta Eleonora Pazos.<\/p>\n\n\n\n
INFORMACIONES<\/strong><\/p>\n\n\n\n La videoconferencia la inaugur\u00f3 el presidente de la UITP Am\u00e9rica Latina, el ingeniero y profesor brasile\u00f1o Jurandir Fernandes.<\/p>\n\n\n\n En su presentaci\u00f3n, entre otros aspectos, el l\u00edder destac\u00f3 que, debido a la pandemia, \u201cun verdadero tsunami se est\u00e1 acercando a Am\u00e9rica Latina\u201d, y que el sector del transporte p\u00fablico es consciente de esto.<\/p>\n\n\n\n Los datos que surgieron en los d\u00edas siguientes parecen respaldar lo que dijo el presidente de la UITP Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n Claramente, hubo una expansi\u00f3n de la pandemia a lo largo de abril en casi todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Como ejemplo, es posible examinar los datos consolidados de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) para 8 de los m\u00e1s importantes pa\u00edses latinoamericanos, que muestran un aumento considerable en el n\u00famero de casos confirmados de Covid-19 y las muertes resultantes de esta pandemia entre el d\u00eda 1 y el d\u00eda 19 de abril de 2020.<\/p>\n\n\n\n En Brasil, el n\u00famero de casos aument\u00f3 de 4579 a 33,882 y el n\u00famero de muertes de 159 a 214. En Chile, el n\u00famero de casos aument\u00f3 de 2738 a 9730 y el n\u00famero de muertes de 12 a 126.<\/p>\n\n\n\n En Ecuador, el n\u00famero total de casos pas\u00f3 de 2240 a 9022, y el n\u00famero de muertos aument\u00f3 de 75 a 456; este pa\u00eds andino fue testigo de la dram\u00e1tica situaci\u00f3n de falta de un lugar para almacenar cuerpos en la ciudad de Guayaquil.<\/p>\n\n\n\n El n\u00famero de casos en Per\u00fa en los primeros 19 d\u00edas de abril aument\u00f3 de 1065 a 13,489, y el n\u00famero de muertes aument\u00f3 de 13 a 300. En M\u00e9xico, el n\u00famero total de casos aument\u00f3 de 1109 a 6875 y el n\u00famero total de muertes de 28 a 578.<\/p>\n\n\n\n En Argentina, el n\u00famero de casos aument\u00f3 de 966 a 2748 y el n\u00famero de muertes de 24 a 129. En Colombia, el n\u00famero total de casos aument\u00f3 de 798 a 3439, y el n\u00famero total de muertes por Covid-19 aument\u00f3 de 14 a 153. En Uruguay, el n\u00famero de casos aument\u00f3 de 320 a 508 y el n\u00famero de muertos aument\u00f3 de uno a nueve.<\/p>\n\n\n\n En la videoconferencia de 7 de abril, Jurandir afirm\u00f3: \u201cNuestras acciones se centran y se centrar\u00e1n principalmente en tres ejes. En primer lugar, mantener la operaci\u00f3n porque es un servicio esencial destinado a transportar trabajadores de otros sectores que tambi\u00e9n son esenciales. El segundo eje es brindar seguridad sanitaria a nuestro personal operativo, con la m\u00e1xima protecci\u00f3n, con m\u00e1scaras, cabinas aisladas y otros recursos. El tercer eje es la busca recursos financieros para que el sector no se derrumbe. Recordando a las autoridades que deben tomar medidas financieras urgentes a corto plazo y medidas econ\u00f3micas para despu\u00e9s de la pandemia\u201d.<\/p>\n\n\n\n INCERTIDUMBRES<\/strong><\/p>\n\n\n\n En la videoconferencia, justo despu\u00e9s de la presentaci\u00f3n de Jurandir Fernandes, hubo una exposici\u00f3n una exposici\u00f3n del especialista brasile\u00f1o Fl\u00e1vio Chevis, director de la Addax \u2013 empresa que act\u00faa en el modelado financiero y la estructuraci\u00f3n de asociaciones en el sector de infraestructura social.<\/p>\n\n\n\n \u00c9l remarc\u00f3 que existen incertidumbres respecto la duraci\u00f3n de la crisis actual, determinadas por la ca\u00edda de la demanda en los sistemas de transporte p\u00fablico. E incertidumbres sobre el tiempo de recuperaci\u00f3n del sector despu\u00e9s de que la crisis haya pasado.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n critic\u00f3 la idea de compensar los sistemas por la demanda no por la oferta durante la crisis, ya que la demanda ha ca\u00eddo en exceso.<\/p>\n\n\n\n El especialista tampoco cree que sea hora de comenzar un proceso de reequilibrio de las empresas del sector. Aboga por que inicialmente se realice una operaci\u00f3n de ‘rescate’, declarando: “El sector necesita urgentemente un rescate y una remuneraci\u00f3n de sus costos. Aunque algunos costos se pueden ahorrar porque las \u00f3rdenes de trabajo se est\u00e1n reduciendo, hay que ver que no se est\u00e1n reduciendo en proporci\u00f3n a la demanda. La flota se reduce en un 40% a 50% y la demanda cae en un 80% o 90%\u201d.<\/p>\n\n\n\n La recomendaci\u00f3n de Fl\u00e1vio Chevis es que se haga un programa inmediato de emergencia con recursos p\u00fablicos para mantener vivo al sector. \u00c9l se\u00f1ala que hay sectores de infraestructura \u2013 como, por ejemplo, la transmisi\u00f3n a larga distancia para el transporte de gas \u2013 que adoptan un mecanismo contractual denominado en ingl\u00e9s ‘take-or-pay’, por el cual el comprador est\u00e1 obligado a pagar, independientemente de si los bienes o servicios son entregados por el vendedor.<\/p>\n\n\n\n De hecho, en operaciones de transporte p\u00fablico como las que se realizan en nuestras ciudades, las infraestructuras, los equipos y los trabajadores siempre est\u00e1n disponibles, incluso si el servicio no es necesario en ciertos momentos y, por lo tanto, representan costos fijos.<\/p>\n\n\n\n Agrega Chevis: \u201cLa n\u00f3mina de una compa\u00f1\u00eda de autobuses es un costo fijo. Y no tiene sentido reducir la n\u00f3mina de una hora a la siguiente, en un 50% o 80%, con el despido de este contingente de mano de obra, sobretodo porque, en un momento dado, se reanudar\u00e1 el servicio\u201d.<\/p>\n\n\n\n El experto brasile\u00f1o concluy\u00f3, se\u00f1alando que la demanda volver\u00e1 despu\u00e9s de la cuarentena, pero no es posible saber si habr\u00e1 una recuperaci\u00f3n del 100% de lo que fue. “Puede ser que tome esta curva de retorno un a\u00f1o, o dos, o tres a\u00f1os m\u00e1s. Por lo tanto, necesitamos un programa post-epidemia”.<\/p>\n\n\n\n ARGENTINA, URUGUAY E M\u00c9XICO<\/strong><\/p>\n\n\n\n En su presentaci\u00f3n, entre otros aspectos, Lucila Capelli, subsecretaria de Planificaci\u00f3n de la Movilidad en la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, inform\u00f3 que, considerando las primeras tres semanas del per\u00edodo de aislamiento social \u2013 que comenz\u00f3 en la segunda quincena de marzo y permaneci\u00f3 vigente en la fecha de la videoconferencia el 7 de abril \u2013 hubo una fuerte disminuci\u00f3n en el uso de diferentes modos de transporte en la capital argentina: autom\u00f3viles, reducci\u00f3n en un rango entre el 70% y el 90%; autobuses urbanos, disminuci\u00f3n entre poco m\u00e1s del 70% y el 90%; trenes ca\u00edda entre el 90% y el 95%; y metro \u2013 el Subte \u2013 reducci\u00f3n de aproximadamente el 95%.<\/p>\n\n\n\n El d\u00eda de la videoconferencia, se cre\u00eda que la cuarentena en Argentina se levantar\u00eda a principios de la semana siguiente, pero a fines de esa semana, el Presidente de la Rep\u00fablica, Alberto Fern\u00e1ndez, extendi\u00f3 la medida hasta el 26 de abril.<\/p>\n\n\n\n Marcelo Hasse, gerente general de la Federaci\u00f3n Argentina de Transportadores de Autom\u00f3viles (FATAP), dijo en la reuni\u00f3n que su pa\u00eds, que ya enfrentaba problemas econ\u00f3micos antes de la crisis de salud, tendr\u00e1 dificultades para promover la b\u00fasqueda de la normalidad despu\u00e9s de la pandemia.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan Hasse, el sector empresarial present\u00f3 una serie de demandas al gobierno, entre las cuales apoyo financiero para pagar sueldos, subsidios adicionales, beneficios fiscales, adem\u00e1s de mejores condiciones para el pago de las deudas bancarias. En la fecha de la videoconferencia, el sector estaba esperando una posici\u00f3n gubernamental sobre este asunto.<\/p>\n\n\n\n El subgerente general y gerente de mantenimiento de la Compa\u00f1\u00eda Uruguaya de Transporte Colectivo Sociedad An\u00f3nima (CUTCSA), \u00c1lvaro Santiago, fue el \u00fanico expositor que inform\u00f3 una buena perspectiva inmediata. Dijo que seg\u00fan los datos sobre la progresi\u00f3n de Covid-19 en el Uruguay, existe la posibilidad de un retorno a la normalidad a principios de mayo.<\/p>\n\n\n\n En cuanto a M\u00e9xico, el director de la Asociaci\u00f3n Mexicana de Transporte y Movilidad (AMTM) Nico Rosales, tambi\u00e9n mostr\u00f3 una imagen de la reducci\u00f3n de la demanda en la Ciudad de M\u00e9xico, reflejando la situaci\u00f3n en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Al cerrar la videoconferencia, Roberto Labarthe, miembro del \u00d3rgano Ejecutivo de la UITP Am\u00e9rica Latina, describi\u00f3 un breve resumen de la situaci\u00f3n presentada por los expositores. Advirti\u00f3 que, al examinar la situaci\u00f3n de las empresas de transporte p\u00fablico, el sector y el gobierno no mezclan los problemas estructurales preexistentes con los derivados de la crisis de Covid-19.<\/p>\n\n\n\n Brasil monitorea la crisis<\/strong><\/p>\n\n\n\n En su presentaci\u00f3n en la videoconferencia del 7 de abril, el presidente de la Asociaci\u00f3n Nacional de Transportistas de Pasajeros sobre Rieles (ANPTrilhos), ingeniero Joubert Flores, inform\u00f3 que, debido a la pandemia, la colecci\u00f3n de trenes, trenes subterr\u00e1neos y sistemas de veh\u00edculos ligeros sobre rieles (VLT) se ha reducido dr\u00e1sticamente en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Hubo una reducci\u00f3n promedio de 62.6% en el n\u00famero de pasajeros transportados en marzo, en comparaci\u00f3n con el mismo per\u00edodo del a\u00f1o anterior. Hubo una p\u00e9rdida de R$ 681 millones en ingresos, solo de la taquilla entre el 16 de marzo y el 6 de abril de 2020. El sector solicita apoyo al gobierno federal para mantener las operaciones.<\/p>\n\n\n\n El 16 de abril, ANPTrilhos emiti\u00f3 un informe que muestra que, desde el 16 de marzo, la reducci\u00f3n en el n\u00famero de pasajeros en el sistema ferroviario metropolitano del pa\u00eds, debido a la pandemia de coronavirus, caus\u00f3 un d\u00e9ficit de R$ 933 millones (USD 176 millones) en los ingresos por tarifas de metro, trenes urbanos y veh\u00edculos de tren ligero (VLT).<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan a\u00fan el informe de ANPTrilhos, en marzo de 2019, los sistemas de metro transportaron 250 millones de pasajeros. En marzo de este a\u00f1o, el n\u00famero cay\u00f3 a 98 millones. Para abril, la proyecci\u00f3n es que solo se transportar\u00e1n 50 millones de personas, lo que significa entre un 79% y un 80% menos que el total que se transporta normalmente. El impacto es directo en los ingresos. El escenario deber\u00eda repetirse en el mes de mayo. ANPTrilhos est\u00e1 negociando con varias agencias gubernamentales para reducir la p\u00e9rdida.<\/p>\n\n\n\n AUTOBUSES URBANOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n Andr\u00e9 Dantas, director t\u00e9cnico de la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresas de Transporte Urbano (NTU), que re\u00fane a los operadores de autobuses urbanos en todo el Brasil, tambi\u00e9n inform\u00f3 una fuerte ca\u00edda en la demanda en el segmento en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n NTU monitorea los impactos del coronavirus en el transporte p\u00fablico de autobuses a diario, incluido un mapa que resume la reducci\u00f3n de la oferta y la reducci\u00f3n de la demanda en las 26 capitales regionales de Brasil y en la capital del pa\u00eds. El 16 de abril de 2020, este mapa mostr\u00f3 que dos capitales, Jo\u00e3o Pessoa y Florian\u00f3polis, ten\u00edan un 100% de reducci\u00f3n en la oferta y la demanda, es decir, no ten\u00edan transporte p\u00fablico en autob\u00fas.<\/p>\n\n\n\n S\u00e3o Paulo, la ciudad m\u00e1s grande del pa\u00eds y la m\u00e1s afectada por Covid-19, ten\u00eda un 56% menos de oferta de autobuses y una retracci\u00f3n del 71,8% en la demanda. Segunda ciudad m\u00e1s grande y la segunda m\u00e1s afectada por el nuevo coronavirus, R\u00edo de Janeiro tuvo una reducci\u00f3n del 58% en la oferta y una reducci\u00f3n del 72% en la demanda. En otras 17 capitales, la reducci\u00f3n de la demanda fue superior al 70%, mientras que en 16 capitales la reducci\u00f3n de la oferta fue igual o inferior al 60%.<\/p>\n\n\n\n Andr\u00e9 Dantas inform\u00f3 que se hizo una propuesta al gobierno federal basada en la adquisici\u00f3n de cr\u00e9ditos de transporte para ser asignados a los programas sociales del gobierno. \u201cNo se trata de dar dinero a las empresas. Es simplemente una forma de incorporar iniciativas sociales para despu\u00e9s de la crisis para que los sistemas puedan operar ahora y en los pr\u00f3ximos meses. Tomar\u00e1 una cantidad de R$ 2.5 mil millones por mes durante unos meses\u201d.<\/p>\n\n\n\n En la tercera semana de abril, NTU lanz\u00f3 el documento titulado Covid-19 y transporte p\u00fablico por autobuses: impactos en el sector y acciones, cubriendo el per\u00edodo del 16 de marzo al 15 de abril de 2020. Este documento de 44 p\u00e1ginas se puede ver aqu\u00ed<\/em><\/strong>.<\/a><\/p>\n\n\n\n