{"id":6028,"date":"2019-10-10T23:23:09","date_gmt":"2019-10-11T02:23:09","guid":{"rendered":"https:\/\/mobilitas.lat\/?p=6028"},"modified":"2019-10-10T23:23:11","modified_gmt":"2019-10-11T02:23:11","slug":"compliance-conformidad-o-conducta-por-francisco-christovam-presidente-del-sindicato-das-empresas-de-transporte-colectivo-urbano-de-pasajeros-de-sao-paulo-spurbanus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mobilitas.lat\/es\/2019\/10\/10\/compliance-conformidad-o-conducta-por-francisco-christovam-presidente-del-sindicato-das-empresas-de-transporte-colectivo-urbano-de-pasajeros-de-sao-paulo-spurbanus\/","title":{"rendered":"\u201cCompliance\u201d: \u00bfConformidad o conducta? Por Francisco Christovam, presidente del Sindicato das Empresas de Transporte Colectivo Urbano de Pasajeros de S\u00e3o Paulo \u2013 SPUrbanuss"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2019\/10\/MOBILITAS-FRANCISCO-CHRISTOVAM-FOTO-3.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6031\" width=\"359\" height=\"219\" srcset=\"https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2019\/10\/MOBILITAS-FRANCISCO-CHRISTOVAM-FOTO-3.png 409w, https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2019\/10\/MOBILITAS-FRANCISCO-CHRISTOVAM-FOTO-3-300x183.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 359px) 100vw, 359px\" \/><figcaption>Francisco Christ\u00f3vam<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>&#8220;Compliance&#8221; es un\nt\u00e9rmino que viene del verbo en ingl\u00e9s &#8220;to comply&#8221;, cuyo significado\nes obedecer, consentir, cumplir, y que, en una traducci\u00f3n libre a la lengua\nportuguesa ha sido definido como &#8220;programa de conformidad&#8221;. Es una\nexpresi\u00f3n que ha sido incorporada en los \u00faltimos diez a\u00f1os al lenguaje\nempresarial, en especial, a las cl\u00e1usulas de los contratos entre empresas de\niniciativa privada y empresas del sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Con la creaci\u00f3n de las\nagencias reguladoras, a principios del siglo pasado, y del Banco Central\nAmericano&nbsp; (Federal Reserve System) en\n1913, surgi\u00f3 la necesidad de establecer reglas y pr\u00e1cticas para disciplinar la\nforma como los ejecutivos de los \u00f3rganos estatales y de las instituciones\nprivadas ten\u00edan que comportarse, en particular en la discusi\u00f3n de temas\nprivados o estrat\u00e9gicos. El &#8220;Compliance&#8221; ha sido mejorado a lo largo\nde los a\u00f1os y a fines de los 70, tambi\u00e9n en Estados Unidos, se cre\u00f3 una Ley\nAnticorrupci\u00f3n&nbsp; \u2013 Foreign Corrupt\nPraticies Act (FCPA) \u2013 con el objetivo de registrar transacciones, crear\nmodelos de controles internos y hacer m\u00e1s r\u00edgidas las penas para organizaciones\nestadounidenses que practicaran actos de corrupci\u00f3n en el exterior.<\/p>\n\n\n\n<p>En Brasil, s\u00f3lo en los 90 se\nempez\u00f3 a hablar m\u00e1s del tema, que pas\u00f3 a formar parte de las preocupaciones,\nespecialmente cuando se trataba de negociaciones transnacionales. Pero, en\naquella \u00e9poca, pocas organizaciones practicaban reglas propias para las\ntransacciones o se somet\u00edan a modelos de relaciones, establecidos en cl\u00e1usulas\ncontractuales.<\/p>\n\n\n\n<p>Alrededor del a\u00f1o 2000, con\nel comienzo de las operaciones de descubrir y desarmar esquemas de corrupci\u00f3n,\nprincipalmente en las empresas estatales, y con la promulgaci\u00f3n de la Ley\nFederal N\u00ba 12.846\/13 (Ley Anticorrupci\u00f3n) los programas de conformidad se\nincluyeron en el d\u00eda a d\u00eda de las empresas brasile\u00f1as. El Distrito Federal y\nalgunos estados de la Federaci\u00f3n, con base en esta Ley, crearon o est\u00e1n creando\nsus propios &#8220;Programas de Conformidad&#8221;, para incluirlos en todos los\ncontratos donde la iniciativa privada venga a firmar algo con el Poder P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Es importante destacar que\nel Programa de Conformidad no se aplica solo a las relaciones empresariales\nbilaterales, que involucran ejecutivos y t\u00e9cnicos de las empresas, sino tambi\u00e9n\nen el \u00e1mbito interno de las organizaciones, para el cumplimiento de toda la\nlegislaci\u00f3n aplicable a las empresas, en especial, de la legislaci\u00f3n laboral y\nde la legislaci\u00f3n tributaria y fiscal. <\/p>\n\n\n\n<p>En la ciudad de San Pablo,\ncuando se realiz\u00f3 el proceso licitatorio que culmin\u00f3 con la contrataci\u00f3n de\nempresas privadas para la delegaci\u00f3n, por concesi\u00f3n, de la prestaci\u00f3n y\nexplotaci\u00f3n del servicio de transporte colectivo p\u00fablico de pasajeros, el Poder\nOtorgante exigi\u00f3 que las futuras concesionarias, en el plazo de un a\u00f1o despu\u00e9s\nde la firma de los contratos, desarrollaran sus respectivos programas de conformidad,\n&#8220;consistente en mecanismos y procedimientos internos de integridad,\nauditor\u00eda e incentivo a la denuncia de irregularidades y en la aplicaci\u00f3n\nefectiva del c\u00f3digo de \u00e9tica y de conducta, pol\u00edticas y directrices con el\nobjetivo de detectar y subsanar desv\u00edos, fraudes, irregularidades y actos\nil\u00edcitos practicados contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, todo en prestigio a la\nLey Federal N\u00ba 12.846\/13 (Ley Anticorrupci\u00f3n)&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Este programa deber\u00e1\ncontener, como m\u00ednimo, un C\u00f3digo de \u00c9tica y de Conducta, representando el\ncomportamiento esperado de todos los empleados y dirigentes de las\nconcesionarias, incluyendo principios y valores \u00e9ticos de la empresa,\nprohibici\u00f3n de oferta y ventaja indebida a servidores p\u00fablicos, prohibici\u00f3n de\npr\u00e1ctica de fraudes en licitaciones y contratos con la Administraci\u00f3n P\u00fablica y\ngarant\u00eda de actualizaci\u00f3n peri\u00f3dica del programa mencionado.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, el programa\nprecisar\u00e1 abarcar mecanismos para la detecci\u00f3n de irregularidades, creaci\u00f3n de\ncanales de denuncia, integraci\u00f3n del \u00e1rea de conformidad con las dem\u00e1s \u00e1reas de\nla empresa, establecimiento de la prohibici\u00f3n de venganza de los denunciantes\nde buena fe, compromiso de la alta direcci\u00f3n de la empresa con los objetivos\ndel programa y creaci\u00f3n de controles internos para asegurar la confiabilidad y\nla responsabilidad en los informes y rendimientos de cuentas ofrecidos por la\nempresa.<\/p>\n\n\n\n<p>En los t\u00e9rminos del Decreto\nMunicipal N\u00ba 56.633\/15, para la ejecuci\u00f3n del contrato de concesi\u00f3n,\n&#8220;ninguna de las partes podr\u00e1 ofrecer, dar o comprometerse a dar, a quien\nquiera que sea, o aceptar o comprometerse a aceptar, tanto por su cuenta como\npor intermedio de otros, cualquier pago, donaci\u00f3n, compensaci\u00f3n, ventaja\nfinanciera o no financiera o beneficios de cualquier especie, que constituyan\nuna pr\u00e1ctica ilegal o de corrupci\u00f3n, sea de forma directa o indirecta, en\ncuanto al objeto del contrato, o de otra forma relacionada a \u00e9l, debiendo\ngarantizar tambi\u00e9n que sus prepuestos y colaboradores act\u00faen de la misma\nforma&#8221;. <\/p>\n\n\n\n<p>Entre las exigencias\nestablecidas por el Poder P\u00fablico, dos puntos saltan a la vista. El primero se\nrefiere a la necesidad y obligaci\u00f3n de que el \u00f3rgano contratante tambi\u00e9n\ndesarrolle un Programa de Conformidad semejante o incluso m\u00e1s detallado del que\nser\u00e1 presentado por las futuras concesionarias. El segundo punto est\u00e1\nrelacionado con la necesidad de cierta estandarizaci\u00f3n de los Programas que se\nvan a presentar, para aprobaci\u00f3n del Poder Otorgante. Para tanto, ser\u00eda mucho\nm\u00e1s l\u00f3gico establecer las pol\u00edticas generales, las directrices espec\u00edficas y\nlos objetivos estrat\u00e9gicos de un Programa de Conformidad para el sector de\ntransportes, y luego siguiendo una orientaci\u00f3n general, que tambi\u00e9n la apruebe\nel Poder Otorgante, cada empresa detallar\u00eda las acciones a emprender y la forma\ncomo desea conducir su propio Programa. <\/p>\n\n\n\n<p>En el Congreso Brasile\u00f1o de\nTransportes y Tr\u00e1nsito &#8211; ARENA ANTP 2019, realizados los d\u00edas 24, 25 y 26 de\nseptiembre, el tema fue pauta de debate, para evaluar experiencias ya\nrealizadas y el contexto en el que dichas medidas se pueden insertar en las\nrelaciones ente \u00f3rganos gestores y empresas operadoras en el sector de los\ntransportes.<\/p>\n\n\n\n<p>De las discusiones que se\ndieron, fue posible concluir que la implantaci\u00f3n de un Programa de Conformidad\nacaba provocando, en la mayor\u00eda de las empresas, una oportunidad para an\u00e1lisis\nprofundos sobre los modelos de gobernanza y de gesti\u00f3n adoptados, as\u00ed como\nsobre el nivel de transparencia que traspasa sus negociaciones y sobre la\nmejora de la imagen de la empresa en su nicho de mercado.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, tambi\u00e9n qued\u00f3\nbastante claro que ning\u00fan Programa de Conformidad, por mejor elaborado que\nest\u00e9, logra darle un certificado de idoneidad, de honradez o de respetabilidad\na empresas, empresarios, dirigentes y t\u00e9cnicos que act\u00faan de forma anti\u00e9tica,\ninmoral o licenciosa y practican principios de moralidad y buena conducta solo\npor una cuesti\u00f3n de modismo u oportunismo. <\/p>\n\n\n\n<p>La adopci\u00f3n del concepto y de la pr\u00e1ctica de &#8220;Compliance&#8221;, en empresas nacionales y extranjeras, ha mostrado que no se trata tan solo de la elaboraci\u00f3n de un rol de obligaciones ni de la preparaci\u00f3n de un manual de \u00e9tica o de conducta que cambian la forma en que la organizaci\u00f3n se relaciona con el mercado o con otras instituciones. Actuar de forma correcta con las empresas de su rubro, respetar las reglas y los procedimientos definidos y practicados por el mercado y relacionarse con clientes, socios, proveedores y autoridades, con el debido respeto, tiene relaci\u00f3n directa con las creencias y los valores de la propia organizaci\u00f3n, con el modelo de gobernanza adoptado y con el est\u00e1ndar de comportamiento practicado por sus t\u00e9cnicos y sus ejecutivos.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"text-align:right\" class=\"has-small-font-size\"><strong>Francisco Christovam es presidente del Sindicato das Empresas de Transporte Colectivo Urbano de Pasajeros de S\u00e3o Paulo \u2013 SPUrbanuss. Y tambi\u00e9n es vicepresidente de la Federaci\u00f3n de las Empresas de Transportes de Pasajeros del Estado de S\u00e3o Paulo \u2013 FETPESP y de la Asociaci\u00f3n Nacional de Transportes P\u00fablicos \u2013 ANTP y miembro del Consejo Director de la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresas de Transportes Urbanos &#8211; NTU.<\/strong> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8220;Compliance&#8221; es un t\u00e9rmino que viene del verbo en ingl\u00e9s &#8220;to comply&#8221;, cuyo significado es obedecer, consentir, cumplir, y que, en una traducci\u00f3n libre a la lengua portuguesa ha sido definido como &#8220;programa de conformidad&#8221;. 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