{"id":3274,"date":"2018-12-18T11:36:12","date_gmt":"2018-12-18T13:36:12","guid":{"rendered":"https:\/\/mobilitas.lat\/?p=3274"},"modified":"2018-12-22T15:53:10","modified_gmt":"2018-12-22T17:53:10","slug":"sao-paulo-reanuda-la-licitacion-para-concesion-de-autobuses","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mobilitas.lat\/es\/2018\/12\/18\/sao-paulo-reanuda-la-licitacion-para-concesion-de-autobuses\/","title":{"rendered":"S\u00e3o Paulo reanuda la licitaci\u00f3n para concesi\u00f3n de autobuses"},"content":{"rendered":"\n

M\u00c1RCIA PINNA RASPANTI<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Alcald\u00eda de S\u00e3o Paulo public\u00f3 el 6 de diciembre el pliego de condiciones de los autobuses de la ciudad. Las solicitudes de aclaraciones podr\u00e1n hacerse hasta el 15 de enero de 2019. El 23 de enero se entregar\u00e1n las propuestas. En abril de este a\u00f1o, cuando la actual administraci\u00f3n public\u00f3 el primer pliego de condiciones, el importe de los contratos era de R$ 68 mil millones, pero en el actual documento el importe aument\u00f3 a R$ 71 mil millones.  Seg\u00fan la Secretar\u00eda Municipal de Movilidad y Transportes, el importe previsto en el pliego anterior estaba desfasado, por lo que se reajust\u00f3 el valor para compensar la inflaci\u00f3n. El sistema de autobuses de S\u00e3o Paulo transporta diariamente a 9,5 millones de pasajeros, en una flota de cerca de 14 mil veh\u00edculos.<\/p>\n\n\n\n

El proceso de licitaci\u00f3n se viene arrastrando desde 2015, cuando el Tribunal de Cuentas del Municipio (TCM) hizo diversos cuestionamientos sobre la propuesta de la gesti\u00f3n anterior. El contrato vigente se estableci\u00f3 en 2003, con un plazo de diez a\u00f1os. Despu\u00e9s de su vencimiento, en 2013, se hizo una renovaci\u00f3n por otros cinco a\u00f1os, que terminaron en julio de 2018. La alcald\u00eda present\u00f3, en diciembre del a\u00f1o pasado, el borrador del pliego de condiciones, que fue evaluado por el tribunal despu\u00e9s de someterse a consulta p\u00fablica. En junio de este a\u00f1o, el TCM retuvo nuevamente el proceso debido a 90 cuestionamientos relativos al documento que present\u00f3 el poder p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la secretar\u00eda, los apuntes y recomendaciones del TCM fueron atendidos o justificados en el pliego de condiciones publicado. El sistema se dividir\u00e1 en tres subsistemas: estructural (nueve lotes), de articulaci\u00f3n regional (13 lotes) y de distribuci\u00f3n local (diez lotes).  El tiempo de concesi\u00f3n ser\u00e1 de 20 a\u00f1os, con posibilidad de prorrogarse por un a\u00f1o m\u00e1s, seg\u00fan aprobado por el Ayuntamiento y regulado por el alcalde. La nueva licitaci\u00f3n prev\u00e9 que se supriman cerca de 130 l\u00edneas. De acuerdo con la secretar\u00eda, con esta reorganizaci\u00f3n, los autobuses deber\u00e1n llegar a m\u00e1s calles y recorrer una extensi\u00f3n m\u00e1s grande del sistema vial urbano, adem\u00e1s de que se ampliar\u00e1 la oferta de plazas.<\/p>\n\n\n\n

REORGANIZACI\u00d3N GRADUAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La red de transporte dise\u00f1ada prev\u00e9 que las l\u00edneas se reorganicen gradualmente. La secretar\u00eda explica que, en cuanto a los cambios, “nada ser\u00e1 modificado de la noche a la ma\u00f1ana, sin un amplio debate con la comunidad. Los cambios que se efect\u00faen se implantar\u00e1n despu\u00e9s de 12 meses de la firma de los contratos y seguir\u00e1n por otros 36 meses”. La edad m\u00e1xima de la flota en la ciudad de S\u00e3o Paulo ser\u00e1 de diez a\u00f1os para los autobuses di\u00e9sel y 15 a\u00f1os para los el\u00e9ctricos. La flota general no puede tener una edad promedio de m\u00e1s de cinco a\u00f1os. La exigencia de la edad promedio ser\u00e1 a partir del segundo a\u00f1o de operaci\u00f3n despu\u00e9s de la firma de los contratos. Tambi\u00e9n ser\u00e1 necesario mantener un porcentaje del 8% de flota reserva.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, la remuneraci\u00f3n a las empresas operadoras pasa a tener relaci\u00f3n con la calidad del servicio y la satisfacci\u00f3n de los usuarios. “Esto propicia un incentivo a la calidad en la prestaci\u00f3n del servicio y afecta directamente la percepci\u00f3n de los usuarios. La calidad se medir\u00e1 en elementos como la renovaci\u00f3n de la flota por una que use combustible menos contaminante. La buena evaluaci\u00f3n de la empresa en el \u00cdndice de Calidad del Transporte (IQT) tambi\u00e9n se incluye en este c\u00e1lculo”, informa la secretar\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Una de las exigencias de la licitaci\u00f3n es que los garajes de las empresas de autobuses est\u00e9n en la ciudad de S\u00e3o Paulo. Para ello, la alcald\u00eda permitir\u00e1 la expropiaci\u00f3n de los actuales inmuebles para uso en el nuevo sistema, siempre y cuando las empresas ganadoras paguen las indemnizaciones.<\/p>\n\n\n\n

El pliego de condiciones prev\u00e9, adem\u00e1s, la adopci\u00f3n de equipos embarcados, como c\u00e1maras, AVL (Localizaci\u00f3n Autom\u00e1tica de Veh\u00edculos o sistema con tecnolog\u00eda GPS, utilizado para monitorear los veh\u00edculos), paneles informativos, audio WiFi, que brindar\u00e1n diversos beneficios a los usuarios, seg\u00fan el poder p\u00fablico.Tambi\u00e9n est\u00e1n previstas metas para la progresiva reducci\u00f3n de la emisi\u00f3n de gases que contaminan el aire de S\u00e3o Paulo, de acuerdo con el calendario de renovaci\u00f3n de la flota estipulado en la licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En la opini\u00f3n de Francisco Christovam, presidente del Sindicato de las Empresas de Transporte Colectivo Urbano de Pasajeros de S\u00e3o Paulo (SPUrbanuss), el tema ambiental es un foco de preocupaci\u00f3n para las empresas. “El aspecto tecnol\u00f3gico todav\u00eda nos preocupa, pues hay una serie de factores que hacen que la adopci\u00f3n de los veh\u00edculos el\u00e9ctricos sea compleja, como son la estructura de recarga, la red, la disponibilidad de la flota e incluso el costo de los veh\u00edculos. El pliego fue m\u00e1s all\u00e1 de la Ley 16.820 y estableci\u00f3 metas anuales de reducci\u00f3n en la emisi\u00f3n de contaminantes”, explica. Actualmente, la flota de autobuses urbanos de la ciudad de S\u00e3o Paulo consume 1,3 mill\u00f3n de litros de di\u00e9sel por d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

FONDO DE INVERSI\u00d3N Y SISTEMA DE MONITOREO DE GESTI\u00d3N <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un importante cambio en lo que se refiere al pliego presentado a mediados de 2018 es que las empresas deber\u00e1n crear un fondo de inversi\u00f3n basado no en una sociedad de prop\u00f3sito espec\u00edfico (SPE), sino en la participaci\u00f3n de las empresas en el sistema, como se hab\u00eda establecido anteriormente.  En cuanto al fondo formado por las contrapartidas financieras de los concesionarios, el TCM determin\u00f3 que, antes que se firmen los contratos, se debe analizar el modelo de fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, el control del fondo y del sistema de monitoreo de gesti\u00f3n operativa (SMGO) quedar\u00e1 a cargo exclusivamente del Poder P\u00fablico Municipal, siendo que SPTrans ser\u00e1 la responsable de la gesti\u00f3n, custodia y operacionalizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n generada por el SMGO, con total dominio de este, conocimiento y control de todo el sistema. La firma del contrato qued\u00f3 vinculada a la previa aprobaci\u00f3n del cumplimiento de esta medida.<\/p>\n\n\n\n

Para hacer eficiente la fiscalizaci\u00f3n por parte del Poder P\u00fablico y de los \u00f3rganos de control, el TCM estableci\u00f3 que debe incluirse una cl\u00e1usula contractual que establezca que se adoptar\u00e1 la fiscalizaci\u00f3n electr\u00f3nica, con base en tecnolog\u00eda embarcada, ejercida por el poder adjudicador por medio del sistema integrado de monitoreo, desde el inicio de la vigencia contractual, para todos los d\u00edas de la semana, abarcando obligatoriamente el cumplimiento de viajes, el intervalo entre las salidas y los dem\u00e1s elementos de desempe\u00f1o operativo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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