{"id":2531,"date":"2018-10-03T02:54:53","date_gmt":"2018-10-03T05:54:53","guid":{"rendered":"https:\/\/mobilitas.lat\/?p=2531"},"modified":"2018-10-03T02:58:02","modified_gmt":"2018-10-03T05:58:02","slug":"gestion-publica-sistemica-de-la-distribucion-de-la-carga-urbana-por-rosimar-goncalves","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mobilitas.lat\/es\/2018\/10\/03\/gestion-publica-sistemica-de-la-distribucion-de-la-carga-urbana-por-rosimar-goncalves\/","title":{"rendered":"Gesti\u00f3n p\u00fablica sist\u00e9mica de la distribuci\u00f3n de la carga urbana. Por Rosimar Gon\u00e7alves."},"content":{"rendered":"<p><strong>ROSIMAR GON\u00c7ALVES *<\/strong><\/p>\n<div id=\"attachment_2532\" style=\"width: 183px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-2532\" class=\"wp-image-2532 \" src=\"https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2018\/10\/MOBILITAS-ROSIMAR-GON\u00c7ALVES-300x207.png\" alt=\"\" width=\"173\" height=\"120\" srcset=\"https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2018\/10\/MOBILITAS-ROSIMAR-GON\u00c7ALVES-300x207.png 300w, https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2018\/10\/MOBILITAS-ROSIMAR-GON\u00c7ALVES.png 556w\" sizes=\"auto, (max-width: 173px) 100vw, 173px\" \/><p id=\"caption-attachment-2532\" class=\"wp-caption-text\">Rosimar Gon\u00e7alves<\/p><\/div>\n<p>La ley n\u00ba 12.587\/12, que establece la Pol\u00edtica Nacional de Movilidad Urbana en Brasil, define la movilidad urbana como una condici\u00f3n de desplazamiento de personas y de cargas en el espacio vial de las ciudades. De esta manera, la legislaci\u00f3n incluye la importancia en la calidad de la circulaci\u00f3n de las personas y de las mercader\u00edas como un factor preponderante para el desarrollo de la vida y de la econom\u00eda en las ciudades.<\/p>\n<p>Se vuelve relevante la comprensi\u00f3n del significado de la log\u00edstica urbana que adem\u00e1s de la distribuci\u00f3n de mercader\u00edas, engloba toda la din\u00e1mica desde el productor hasta el consumidor final, las necesidades de los actores que participan en este proceso y la definici\u00f3n del papel que le cabe al gestor p\u00fablico en su gesti\u00f3n sist\u00e9mica, ya que, de acuerdo con el C\u00f3digo de Tr\u00e1nsito Brasile\u00f1o, es el responsable por la planificaci\u00f3n, el uso y la fiscalizaci\u00f3n del sistema vial de las ciudades.<\/p>\n<p>La estructura actual de la distribuci\u00f3n de mercader\u00edas en Brasil es lo que se llamar\u00eda entrega punto a punto, es decir, una t\u00e1ctica por medio de la que el productor\/vendedor\/distribuidor define individualmente c\u00f3mo entregar sus productos a los diferentes tipos de comercios y clientes.<\/p>\n<p>Esta entrega en las ciudades tiene en cuenta la mejor utilizaci\u00f3n de los veh\u00edculos y\u00a0 de los empleados de cada distribuidor o centro de distribuci\u00f3n privada, con el objetivo de alcanzar el mejor costo-beneficio. Pero ocurre que al considerar la mejor soluci\u00f3n en pro de sus necesidades y de la b\u00fasqueda de resultados, cada distribuidor compite (en la pr\u00e1ctica) con otros distribuidores por el mismo espacio vial.<\/p>\n<p>Lejos de cumplir la tarea de organizar la distribuci\u00f3n de mercader\u00edas, en Brasil, el gestor p\u00fablico se limita esencialmente a establecer restricciones de horarios y v\u00edas y a definir las plazas de carga y descarga. Respetadas estas restricciones y definiciones, los proveedores y sus clientes pueden seguir definiendo la operaci\u00f3n de la ciudad sin ning\u00fan conocimiento de qui\u00e9n es el responsable por el sistema vial: el gestor p\u00fablico.<\/p>\n<p>Si consideramos el tr\u00e1nsito y la organizaci\u00f3n de las ciudades, una manera positiva de tratar este tema ser\u00eda adaptar a las condiciones brasile\u00f1as lo que ya sucede en la mayor\u00eda de las ciudades medianas y grandes con planificaci\u00f3n real de la movilidad urbana: el establecimiento de la pr\u00e1ctica de gesti\u00f3n p\u00fablica sist\u00e9mica de la distribuci\u00f3n de la carga urbana, que consiste en diagnosticar el movimiento del conjunto de mercader\u00edas tipificadas consumidas en cada sector de la ciudad y a continuaci\u00f3n, estructurar una red para dicha distribuci\u00f3n, constituida por diversos distribuidores que act\u00faen en conjunto y no de forma individual.<\/p>\n<p>La restructuraci\u00f3n de este proceso de abastecimiento urbano depende de la comprensi\u00f3n de sus ventajas y de un acuerdo entre los involucrados, o sea, la promoci\u00f3n del debate entre los actores implicados en el proceso (fabricantes, distribuidores, transportadores, comerciantes, consumidores y habitantes) y lo deber\u00e1 coordinar el gestor p\u00fablico, con el objetivo de elaborar un Plan Municipal de Log\u00edstica Urbana &#8211; PMLU. Esta distribuci\u00f3n en red se puede incluir en las centrales de monitoreo de transporte p\u00fablico y de seguridad de las alcald\u00edas y el municipio sabr\u00e1 cu\u00e1ntos camiones est\u00e1n circulando en cada regi\u00f3n en cada momento del d\u00eda.<\/p>\n<p>El PMLU establecer\u00e1 una red de entrega basada en una base de datos que cuantifique los tipos de mercader\u00edas consumidas en una regi\u00f3n, el tipo de veh\u00edculos necesarios para este abastecimiento, el n\u00famero de proveedores y clientes, los horarios establecidos, los itinerarios sin sobreposici\u00f3n, las necesidades diferenciadas de los actores involucrados, etc. El n\u00famero de camiones no ser\u00e1 m\u00e1s en funci\u00f3n del n\u00famero de fabricantes para un mismo producto, sino en funci\u00f3n de la cantidad consumida de aquel tipo de producto en aquella regi\u00f3n; por ejemplo, el mismo cami\u00f3n de bebidas entregar\u00e1 cualquier marca de bebida en el mismo viaje.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-2536\" src=\"https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2018\/10\/MOBILITAS-HUB-AND-SPOKE-300x79.png\" alt=\"\" width=\"274\" height=\"73\" srcset=\"https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2018\/10\/MOBILITAS-HUB-AND-SPOKE-300x79.png 300w, https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2018\/10\/MOBILITAS-HUB-AND-SPOKE.png 359w\" sizes=\"auto, (max-width: 274px) 100vw, 274px\" \/>En la pr\u00e1ctica, el reemplazo en la forma de entrega punto a punto ser\u00e1 por el sistema de <em>hub-and-spoke<\/em>\u00a0o puertos secos &#8211; equivalentes a las terminales o estaciones de transferencia de la red de transporte p\u00fablico &#8211; que se instalar\u00e1n en varios lugares de la ciudad. En sistema troncal, almacenar\u00e1n como pivotes las mercader\u00edas de diferentes distribuidores\/proveedores y despu\u00e9s, en l\u00edneas alimentadoras, efectuar\u00e1n la distribuci\u00f3n final de forma conjunta por tipo de mercader\u00eda y por tipo de veh\u00edculo necesario para cada regi\u00f3n.<\/p>\n<p>Un aeropuerto internacional a donde convergen aviones procedentes del exterior ejerce esta funci\u00f3n de <em>hub-and-spoke<\/em>: en este caso, los pasajeros desembarcan desde un mismo origen y despu\u00e9s en aviones menores o en otro tipo de veh\u00edculo completan el viaje hasta sus respectivos destinos finales.<\/p>\n<p>En un \u00e1rea central con aceras exclusivas para peatones, donde no haya espacio en las v\u00edas para la delimitaci\u00f3n de un \u00e1rea adecuada para la descarga de camiones, se podr\u00e1n reservar plazas dentro de un estacionamiento privado o en las instalaciones de un hipermercado (con alg\u00fan incentivo, tipo exenci\u00f3n fiscal) en d\u00edas predefinidos de la semana; dichas plazas servir\u00e1n como &#8220;mini <em>hub-and-spokes<\/em>&#8221; para aquella regi\u00f3n. La entrega final se puede realizar en veh\u00edculos menores en radio de distancia predeterminado para tal fin.<\/p>\n<p>El gestor p\u00fablico tiene que dar el primer paso para que el sistema vial tambi\u00e9n se organice para la circulaci\u00f3n de mercader\u00edas y no s\u00f3lo para la circulaci\u00f3n de personas como se hace hoy.<\/p>\n<p>[padding type=&#8221;large_left&#8221;]* Alumna Especial de Doctorado en Arquitectura &#8211; UNICAMP\/FEC &#8211; \u00c1rea de Concentraci\u00f3n: Arquitectura Tecnolog\u00eda y Ciudad; cursa el M\u00e1ster en Ingenier\u00eda Civil en la UNICAMP\/FEC &#8211; \u00c1rea de Concentraci\u00f3n: Transportes; Tecn\u00f3loga en Construcci\u00f3n Civil en la modalidad de Movimiento de Tierra y Pavimentaci\u00f3n-UNESP\/FATEC-SP.[\/padding]<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ROSIMAR GON\u00c7ALVES * La ley n\u00ba 12.587\/12, que establece la Pol\u00edtica Nacional de Movilidad Urbana en Brasil, define la movilidad urbana como una condici\u00f3n de desplazamiento de personas y de cargas en el espacio vial de las ciudades. 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