{"id":18497,"date":"2023-07-24T23:55:01","date_gmt":"2023-07-25T02:55:01","guid":{"rendered":"https:\/\/mobilitas.lat\/?p=18497"},"modified":"2023-07-24T23:59:43","modified_gmt":"2023-07-25T02:59:43","slug":"el-transporte-que-quiere-la-industria-y-nosotros-tambien-por-francisco-christovam-presidente-ejecutivo-de-la-asociacion-nacional-de-empresas-de-transporte-urbano-ntu-de-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mobilitas.lat\/es\/2023\/07\/24\/el-transporte-que-quiere-la-industria-y-nosotros-tambien-por-francisco-christovam-presidente-ejecutivo-de-la-asociacion-nacional-de-empresas-de-transporte-urbano-ntu-de-brasil\/","title":{"rendered":"&#8220;El transporte que quiere la industria \u2013 y nosotros tambi\u00e9n&#8221;. Por Francisco Christovam, Presidente Ejecutivo de la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresas de Transporte Urbano (NTU), de Brasil"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2022\/07\/MOBILITAS-FRANCISCO-CHRISTOVAM-18OUT20-PRETO-E-BRANCO.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-14359\" width=\"420\" height=\"272\" srcset=\"https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2022\/07\/MOBILITAS-FRANCISCO-CHRISTOVAM-18OUT20-PRETO-E-BRANCO.jpg 678w, https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2022\/07\/MOBILITAS-FRANCISCO-CHRISTOVAM-18OUT20-PRETO-E-BRANCO-300x195.jpg 300w, https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2022\/07\/MOBILITAS-FRANCISCO-CHRISTOVAM-18OUT20-PRETO-E-BRANCO-384x250.jpg 384w\" sizes=\"auto, (max-width: 420px) 100vw, 420px\" \/><figcaption><strong><em>Francisco Christovam<\/em><\/strong><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>La Confederaci\u00f3n Nacional de la Industria \u2013CNI acaba de publicar un alentador documento titulado <em>Movilidad Urbana en Brasil \u2013 Marco Institucional y Propuestas de Modernizaci\u00f3n<\/em>, con un amplio y detallado an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n actual del transporte urbano de pasajeros en Brasil.<\/p>\n\n\n\n<p>El trabajo pretende establecer un panorama de la movilidad urbana en las ciudades brasile\u00f1as, as\u00ed como estimar la necesidad de inversiones en sistemas de transporte colectivo en las principales regiones metropolitanas del pa\u00eds y enumerar algunas propuestas de pol\u00edticas p\u00fablicas para la modernizaci\u00f3n del sector.<\/p>\n\n\n\n<p>El documento afirma que &#8220;para la industria, un sistema de movilidad urbana eficiente es relevante en m\u00faltiples sentidos, ya que el tiempo de desplazamiento de los trabajadores, la comodidad de los usuarios, adem\u00e1s de los costos directos involucrados en el desplazamiento casa-trabajo-casa, afecta directamente la productividad y los gastos asociados al transporte. Este desgaste diario afecta no solo a la concentraci\u00f3n y capacidad del empleado, sino a su asistencia y probabilidad de baja por enfermedad. En este sentido, la modernizaci\u00f3n del sistema ser\u00eda esencial para mejorar la competitividad de la industria, adem\u00e1s de estimular la cadena de producci\u00f3n centrada en el transporte p\u00fablico de media y alta capacidad&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>El trabajo del CNI presenta, como conclusi\u00f3n de los estudios realizados, propuestas de mejora del aparato institucional y de los modelos de gobernanza de los municipios y regiones metropolitanas, as\u00ed como sugerencias para garantizar nuevas fuentes de inversi\u00f3n en infraestructuras y recursos para asegurar el equilibrio econ\u00f3mico y financiero de los contratos de concesi\u00f3n. As\u00ed, como se indica en el documento, las recomendaciones para la expansi\u00f3n y modernizaci\u00f3n de los sistemas de movilidad urbana en el pa\u00eds se centran en:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>asegurar instrumentos m\u00e1s eficaces para la modernizaci\u00f3n de los sistemas, con mejoras institucionales y de gobernanza a nivel municipal, y una ley municipal como herramienta para la implementaci\u00f3n de los planes de movilidad;<\/li><li>dotar a las regiones metropolitanas de estructuras de gobernanza m\u00e1s eficaces, transfiriendo la gesti\u00f3n de la movilidad urbana a una instituci\u00f3n metropolitana centrada exclusivamente en la movilidad;<\/li><li>habilitar fuentes de financiaci\u00f3n de las inversiones en infraestructuras de movilidad urbana, estimadas en 295.000 millones de reales (USD 62.400 millones) hasta 2042 para las 15 mayores Regiones Metropolitanas. En este sentido, es importante aumentar el n\u00famero de Asociaciones P\u00fablico-Privadas en un modelo PPP que combine la construcci\u00f3n del sistema, la operaci\u00f3n y el mantenimiento, en contratos de concesi\u00f3n de duraci\u00f3n relativamente larga (alrededor de 30 a\u00f1os);<\/li><li>aumentar los recursos p\u00fablicos para inversiones en movilidad. Una posible fuente de fondos ser\u00eda la Contribuci\u00f3n por Intervenci\u00f3n en el Dominio Econ\u00f3mico (CIDE-Combustibles), cuya recaudaci\u00f3n est\u00e1 prevista que se reanude en 2023 \u2013 las propuestas de reforma fiscal presentadas formalmente hasta ahora tampoco han contemplado la extinci\u00f3n de la CIDE-Combustibles. Este impuesto grava a los usuarios individuales del transporte y debe destinarse a priorizar y financiar las infraestructuras de transporte colectivo y no motorizado con al menos el 50% de los fondos recaudados, tal y como garantiza la Ley de Movilidad;<\/li><li>crear &#8220;fondos para el equilibrio econ\u00f3mico y financiero de los operadores de transporte p\u00fablico&#8221;, gestionados a nivel de las regiones metropolitanas, aportando la Uni\u00f3n (y los Estados) recursos mediante la aprobaci\u00f3n de Planes de Movilidad Urbana, y alimentando los fondos con la fiscalidad de los aparcamientos p\u00fablicos y privados, las tarifas de peaje urbano, la fiscalidad del transporte individual por app, as\u00ed como las contribuciones de mejora basadas en la revalorizaci\u00f3n inmobiliaria del \u00e1rea de influencia donde se realicen las inversiones en movilidad; y<\/li><li>financiar las gratuidades con cargo al presupuesto p\u00fablico, eliminando las subvenciones cruzadas, bas\u00e1ndose en estudios que muestren el retorno a la sociedad de diferentes modelos de gratuidad, centr\u00e1ndose en la elegibilidad, extensi\u00f3n y magnitud de las subvenciones.&#8221;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>En la misma l\u00ednea que la CNI, la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresas de Transporte Urbano (NTU) tambi\u00e9n elabor\u00f3 un documento titulado <em>Propuestas para un Programa Nacional de Movilidad Urbana<\/em>, con el objetivo de ofrecer al Gobierno Federal sugerencias para aumentar la inclusi\u00f3n social de la poblaci\u00f3n de baja renta en el transporte urbano, reducir la edad media de la flota nacional, implementar un programa de mejora de la infraestructura para el transporte de pasajeros y mejorar la gobernanza de los \u00f3rganos de gesti\u00f3n vinculados al poder p\u00fablico y a las empresas operadoras del sector privado.<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e1s en detalle, el documento de la NTU propone la creaci\u00f3n de un programa de inclusi\u00f3n (Bolsa Transporte) que permita viajar gratuitamente en transporte p\u00fablico a 15 millones de personas de entre 18 y 64 a\u00f1os que sean miembros de Bolsa Fam\u00edlia (programa de transferencia directa de renta con algunas condiciones, que beneficia a familias en situaci\u00f3n de pobreza y pobreza extrema), est\u00e9n inscritas en el Cad\u00danico (registro \u00fanico de programas sociales del Gobierno Federal) y vivan en ciudades con transporte p\u00fablico regulado. Este programa requiere una contribuci\u00f3n anual que oscila entre 7.000 millones de reales (USD 1.480 millones) y 29.000 millones de reales (USD 6.134 millones), dependiendo del n\u00famero de viajes semanales cubiertos por el beneficio.<\/p>\n\n\n\n<p>Al proporcionar este recurso en forma de subsidio, se pretende beneficiar a las personas que actualmente est\u00e1n excluidas del transporte p\u00fablico y utilizar la capacidad ociosa de los sistemas de transporte urbano de las principales ciudades brasile\u00f1as en las horas punta o de exceso de oferta.<\/p>\n\n\n\n<p>En cuanto a la reducci\u00f3n de la edad media de la flota nacional, la NTU propone la sustituci\u00f3n de cerca de 31.000 autobuses antiguos por nuevos, reduciendo la edad media actual de casi 8 a\u00f1os a 5 a\u00f1os, con impactos significativos en la calidad de los servicios, para la poblaci\u00f3n y para el medio ambiente. Esta propuesta representa una inversi\u00f3n del orden de 23.000 millones de reales (USD 4.863 millones) si la sustituci\u00f3n es de autobuses est\u00e1ndar Euro 3 a Euro 6, o de 29.000 millones de reales (USD 6.134 millones) si el 20% de las sustituciones son de autobuses el\u00e9ctricos.<\/p>\n\n\n\n<p>La calidad de los autobuses de transporte p\u00fablico tiene todo que ver con la percepci\u00f3n de la imagen de los servicios prestados por las empresas operadoras, tanto por los pasajeros como por la poblaci\u00f3n en general, adem\u00e1s de impactar en la calidad del aire del ambiente urbano, con consecuencias para la salud de las personas y para las condiciones clim\u00e1ticas de todo el planeta.<\/p>\n\n\n\n<p>El documento de la NTU tambi\u00e9n propone la construcci\u00f3n de cerca de 9.000 kil\u00f3metros de infraestructura para dar prioridad a los autobuses, como se establece en los principios y directrices de la Pol\u00edtica Nacional de Movilidad Urbana (Ley 12.587\/2012), que consiste en carriles exclusivos, corredores centrales y la implementaci\u00f3n de sistemas BRT, en l\u00ednea con un estudio t\u00e9cnico realizado por la Asociaci\u00f3n Nacional de Transporte P\u00fablico \u2013 ANTP, en 2018.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan este estudio, que se centr\u00f3 en ciudades con m\u00e1s de 250.000 habitantes, las inversiones necesarias para un programa de implantaci\u00f3n de infraestructuras de transporte urbano ascienden actualmente a unos 27.000 millones de reales (USD 5.711 millones), con un beneficio social de unos 14.000 millones de reales (USD 2.961 millones) al a\u00f1o, considerando \u00fanicamente las ganancias derivadas del aumento de velocidad que la prioridad proporciona a la circulaci\u00f3n de los autobuses. Si se tiene en cuenta que la mejora producida puede ser un factor de migraci\u00f3n de pasajeros del autom\u00f3vil al transporte p\u00fablico en autob\u00fas, se a\u00f1aden otros 2.000 millones de reales (USD 423 millones) en beneficios ambientales.<\/p>\n\n\n\n<p>La implantaci\u00f3n de la priorizaci\u00f3n de carriles aporta beneficios a los usuarios, a los operadores y al conjunto de la poblaci\u00f3n, ya que el aumento de la productividad de la flota, que se traduce en una reducci\u00f3n de los costes de transporte, puede utilizarse para reducir las tarifas p\u00fablicas o, de otro modo, aprovecharse para mejorar la oferta de plazas y, por tanto, la calidad de los servicios.<\/p>\n\n\n\n<p>Las \u00e1reas consideradas urbanas en los 5.568 municipios brasile\u00f1os representan menos del 1% del territorio nacional y concentran cerca de 170 millones de personas, o casi el 84% de la poblaci\u00f3n brasile\u00f1a. En cuanto a la capacidad de gesti\u00f3n p\u00fablica, hay algunas ciudades con estructuras administrativas bien dise\u00f1adas, dotadas de empleados formados y capacitados para formular e implementar pol\u00edticas p\u00fablicas de forma competente; sin embargo, hay muchos otros municipios con grandes dificultades para dise\u00f1ar e implementar programas y proyectos de inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Un programa dedicado a mejorar el transporte p\u00fablico, haci\u00e9ndolo m\u00e1s accesible, m\u00e1s moderno y m\u00e1s eficiente, como el presentado por NTU, puede no alcanzar los resultados deseados si la gobernanza de los sistemas de movilidad urbana no est\u00e9 en un nivel m\u00ednimo de calidad y funcionalidad. La idea es promover el desarrollo de programas de cualificaci\u00f3n y formaci\u00f3n para agentes p\u00fablicos, de las tres esferas de gobierno (federal, estatal y municipal), as\u00ed como para gestores de empresas operadoras, responsables de la producci\u00f3n de servicios de transporte p\u00fablico urbano de pasajeros.<\/p>\n\n\n\n<p>Como se puede observar, los documentos elaborados por CNI y NTU son semejantes en el diagn\u00f3stico y tambi\u00e9n en las propuestas dirigidas a la mejora de la movilidad urbana en las ciudades brasile\u00f1as, particularmente en la necesidad de nuevas fuentes de inversi\u00f3n en infraestructura, la garant\u00eda del equilibrio econ\u00f3mico y financiero de los contratos de concesi\u00f3n, la mejora institucional y la gobernanza de los \u00f3rganos p\u00fablicos de gesti\u00f3n y de los agentes del sector privado involucrados en la cadena de producci\u00f3n de los servicios de transporte urbano de pasajeros. El documento de la NTU tambi\u00e9n considera la inclusi\u00f3n de la poblaci\u00f3n de bajos ingresos en el transporte p\u00fablico y la necesidad de invertir en la reducci\u00f3n de la edad media de la flota nacional. <\/p>\n\n\n\n<p><strong><em><a href=\"https:\/\/static.portaldaindustria.com.br\/media\/filer_public\/ed\/22\/ed22859e-718c-4952-9ab2-ecbe500f9e11\/mobilidade_urbana_no_brasil.pdf\">Accede al documento completo de CNI<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><em><a href=\"https:\/\/ntu.org.br\/novo\/upload\/publicacao\/Pub638224503948510668.pdf\">Accede al documento completo de NTU<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right has-small-font-size\"><em><strong>Francisco Christovam<\/strong> es presidente ejecutivo de la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresas de Transporte Urbano &#8211; NTU, vicepresidente de la Federaci\u00f3n de Empresas de Transporte de Pasajeros del Estado de S\u00e3o Paulo &#8211; FETPESP y de la Asociaci\u00f3n Nacional de Transporte P\u00fablico &#8211; ANTP, as\u00ed como miembro del Consejo de Administraci\u00f3n de la Confederaci\u00f3n Nacional de Transportes &#8211; CNT. Art\u00edculo publicado originalmente en el sitio web Poder 360, edici\u00f3n del 13\/07\/23<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Confederaci\u00f3n Nacional de la Industria \u2013CNI acaba de publicar un alentador documento titulado Movilidad Urbana en Brasil \u2013 Marco Institucional y Propuestas de Modernizaci\u00f3n, con un amplio y detallado an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n actual del transporte urbano de pasajeros en Brasil. 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