{"id":11808,"date":"2021-09-10T14:20:18","date_gmt":"2021-09-10T17:20:18","guid":{"rendered":"https:\/\/mobilitas.lat\/?p=11808"},"modified":"2021-09-10T14:21:01","modified_gmt":"2021-09-10T17:21:01","slug":"transporte-publico-y-tratamiento-de-datos-personales-precauciones-con-la-entrada-en-vigor-de-las-sanciones-de-la-lgpd-ley-general-de-proteccion-de-datos-por-suen-ribeiro-chamat-e-caio-figu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mobilitas.lat\/es\/2021\/09\/10\/transporte-publico-y-tratamiento-de-datos-personales-precauciones-con-la-entrada-en-vigor-de-las-sanciones-de-la-lgpd-ley-general-de-proteccion-de-datos-por-suen-ribeiro-chamat-e-caio-figu\/","title":{"rendered":"\u2018Transporte p\u00fablico y tratamiento de datos personales: Precauciones con la entrada en vigor de las sanciones de la LGPD (Ley General de Protecci\u00f3n de Datos)’, por Suen Ribeiro Chamat e Caio Figueiroa, ambos del estudio jur\u00eddico Cordeiro, Lima e Advogados, Brasil"},"content":{"rendered":"\n
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Suen Ribeiro Chamat e Caio Figueiroa<\/em><\/strong><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Desde la promulgaci\u00f3n de la Ley General de Protecci\u00f3n de Datos  (LGPD) \u2013 las dudas y preocupaciones han aumento en el \u00e1mbito empresarial en todo mundo. Este escenario no es menos relevante para las empresas de los sectores de log\u00edstica y la movilidad urbana, considerando la magnitud de la demanda de procesamiento de datos personales en la rutina de estas actividades. En particular, en el \u00e1mbito de la movilidad, la relaci\u00f3n de modernizaci\u00f3n de los servicios de movilidad seg\u00fan las preferencias de los usuarios ha sido cada vez m\u00e1s intensa, tendencia que se sustenta en el concepto de Movilidad como Servicio (MaaS).<\/p>\n\n\n\n

En este art\u00edculo pretendemos se\u00f1alar algunas de estas preocupaciones, que son la superposici\u00f3n de \u00f3rganos de control y la inadecuaci\u00f3n de algunas de las sanciones con las actividades que se realizan en el sector. Tambi\u00e9n pretendemos exponer, al final, algunos casos pr\u00e1cticos sobre la aplicaci\u00f3n de los preceptos de la LGPD en movilidad urbana, que ya muestran las dificultades que se discutir\u00e1n en el sector.En Brasil la referida Ley fue publicada en 2018, pero entr\u00f3 en vigor solo en septiembre de 2020, lo cierto es que la LGPD no recibi\u00f3 la debida atenci\u00f3n en ese momento. Los datos aportados por consultor\u00edas especializadas, indican que solo el 38% de las empresas se consideran preparadas para cumplir con todos los requisitos de la ley[1]<\/a>, y el escenario se ha tornado m\u00e1s turbulento con la entrada en vigor de las sanciones administrativas, desde 01\/08\/2021, que ser\u00e1 supervisada por la ANPD – Autoridad Nacional de Protecci\u00f3n de Datos – entidad competente para garantizar la protecci\u00f3n de los datos personales en los t\u00e9rminos de la legislaci\u00f3<\/p>\n\n\n\n

En Brasil la referida Ley fue publicada en 2018, pero entr\u00f3 en vigor solo en septiembre de 2020, lo cierto es que la LGPD no recibi\u00f3 la debida atenci\u00f3n en ese momento. Los datos aportados por consultor\u00edas especializadas, indican que solo el 38% de las empresas se consideran preparadas para cumplir con todos los requisitos de la ley[1]<\/a>, y el escenario se ha tornado m\u00e1s turbulento con la entrada en vigor de las sanciones administrativas, desde 01\/08\/2021, que ser\u00e1 supervisada por la ANPD – Autoridad Nacional de Protecci\u00f3n de Datos – entidad competente para garantizar la protecci\u00f3n de los datos personales en los t\u00e9rminos de la legislaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Las sanciones previstas por la LGPD en Brasil son estrictas y van desde una advertencia, con indicaci\u00f3n, por parte de la Autoridad Nacional de Protecci\u00f3n de Datos (“ANPD”), del plazo para tomar las medidas correctoras, a multa de hasta el 2% de los ingresos de la persona jur\u00eddica o su grupo econ\u00f3mico, en el a\u00f1o anterior, limitado a R $ 50.000.000,00 por infracci\u00f3n (U$ 10.000.000,00), e incluso la suspensi\u00f3n de las actividades de tratamiento de datos personales y la publicaci\u00f3n de la infracci\u00f3n, que tiene el potencial de causar da\u00f1os reputacionales superiores a la cuant\u00eda de la multa establecida por ley. <\/p>\n\n\n\n

Si bien que el sistema sancionador resultante de la LGPD solo ha entrado en vigencia ahora, y depende de la aprobaci\u00f3n del Reglamento ANPD para la Inspecci\u00f3n y Aplicaci\u00f3n de Sanciones Administrativas para su efectividad -que probablemente deber\u00eda tener lugar en las pr\u00f3ximas semanas – ya existen numerosos juicios presentado con base en las determinaciones de la legislaci\u00f3n, con el potencial de ser considerado responsable por infracciones de la ley. Es de destacar que en estos casos las solicitudes van desde el da\u00f1o moral por supuestos incidentes de fuga de datos hasta la solicitud de informaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 18 de la Ley, como ejercicio del derecho de los titulares.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, adem\u00e1s de las exigencias legales, persiste la cuesti\u00f3n de la superposici\u00f3n de competencias en materia de fiscalizaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de sanciones por incumplimiento de la Ley. Esto es lo que se verifica en los art\u00edculos 18 y 45, que evidencian que no existe exclusividad de la ANPD para la sanci\u00f3n,dado que las violaciones de los derechos de los interesados \u200b\u200ben las relaciones con los consumidores todav\u00eda est\u00e1n sujetas a la legislaci\u00f3n pertinente y el interesado puede ejercer sus derechos en los organismos de protecci\u00f3n del consumidor. <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, adem\u00e1s de la ANPD como agente de inspecci\u00f3n, en Brasil tambi\u00e9n son competentes la Secretar\u00eda de Estado de Defensa y Protecci\u00f3n al Consumidor (Procon), la Secretar\u00eda Nacional del Consumidor (Senacon) y el Ministerio P\u00fablico para supervisar la relaci\u00f3n entre el interesado y los agentes del tratamiento. En los sectores regulados, t\u00edpicamente el caso de los servicios de transporte, a\u00fan puede haber una eventual inspecci\u00f3n realizada por la Autoridad Concesionante y\/o por la agencia reguladora sectorial (como ANTT o ARTESP). <\/p>\n\n\n\n

En resumen, hay muchos jefes para una vasta tribu, que todav\u00eda est\u00e1 luchando por cumplir con los t\u00e9rminos de la legislaci\u00f3n. Lo que no se niega es que esta pluralidad de \u00f3rganos de control proporciona en cierta medida una inseguridad, alimentada por la necesidad de que las empresas se adapten a los est\u00e1ndares normativos y la adopci\u00f3n de  compliance<\/em>a\u00fan m\u00e1s estricto, que ahora engloba todas las actividades relacionadas con el tratamiento de datos personales. Y en el transporte p\u00fablico no es diferente, considerando, como se mencion\u00f3 al principio, la dimensi\u00f3n de los datos personales vinculados a la prestaci\u00f3n de servicios. <\/p>\n\n\n\n

Una segunda preocupaci\u00f3n que ha ido ganando eco en el sector se refiere a la incompatibilidad de algunas de las sanciones administrativas con la propia naturaleza de los servicios. Este es el caso, por ejemplo, de la implementaci\u00f3n y gesti\u00f3n de sistemas de prepago o billetaje electr\u00f3nica, actividad que requiere datos espec\u00edficos del usuario, desde los m\u00e1s simples (como nombre, registro general, direcci\u00f3n) hasta datos m\u00e1s complejos (ya que involucra alguna tarifa beneficio, o registro de una deficiencia f\u00edsica). Y las actividades de tratamiento de datos personales y sensibles que lleva a cabo el sector empresarial surgen como una obligaci\u00f3n legal o contractual y son imprescindibles para la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n

De ah\u00ed que surjan cuestiones triviales de compatibilidad de sanciones previstas en la LGPD, como la que determina la suspensi\u00f3n de las actividades de tratamiento o el funcionamiento de la base de datos, la supresi\u00f3n de datos, o incluso, en los casos m\u00e1s graves, la parcial o prohibici\u00f3n total del ejercicio de actividades de tratamiento. Por supuesto, las sanciones de esta naturaleza deben conciliarse con el r\u00e9gimen legal en el que se insertan las actividades de transporte p\u00fablico, bajo pena de soluci\u00f3n para la continuidad de la propia operaci\u00f3n de transporte. De este aspecto surge la relevancia de que las entidades representativas asuman el liderazgo en proponer medidas regulatorias adecuadas al sector representado, tal y como lo autoriza la propia LGPD (art. 50, \u00a73), soluci\u00f3n que tambi\u00e9n ha ido ganando terreno en la movilidad urbana. <\/p>\n\n\n\n

Destaca el GEAPRODAM – Grupo de Estudio y Soporte para la Protecci\u00f3n de Datos en Movilidad, que coordina Cordeiro, Lima e Advogados, junto a UITP Lat\u00edn Am\u00e9rica, cuyo objetivo es estudiar los impactos de la legislaci\u00f3n nacional e internacional en materia de protecci\u00f3n de datos y su aplicaci\u00f3n en el sector de la movilidad urbana. Se proponen reuniones mensuales para discutir temas legales y regulatorios, que priorizan el entendimiento de los arreglos de gobernanza existentes para la protecci\u00f3n de los datos generados en el sector, especificados para la elaboraci\u00f3n de un Manual de Buenas Pr\u00e1cticas y Gobernanza para la Protecci\u00f3n de Datos en Movilidad.<\/p>\n\n\n\n

Colocadas las dos inquietudes iniciales, la superposici\u00f3n de competencias y la inadecuaci\u00f3n de las sanciones en relaci\u00f3n con algunas actividades realizadas en el sector, a\u00fan cabe destacar algunos casos pr\u00e1cticos vinculados al sector, que hoy ya materializan aspectos que conviene tener en cuenta a la hora de implementar un programa de cumplimiento de la LGPD adecuado para los operadores de transporte. <\/p>\n\n\n\n

En Brasil, poco menos de 1 a\u00f1o despu\u00e9s de la vigencia de la LGPD, se han identificado al menos 600 decisiones que involucran el tema[2]<\/a>, tanto en el \u00e1rea civil como laboral, adem\u00e1s de ampliar la discusi\u00f3n al \u00e1rea tributaria para el c\u00e1lculo del cr\u00e9ditos de PIS y Cofins sobre gastos de implementaci\u00f3n y mantenimiento de programas[3]<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Por esta raz\u00f3n, las empresas de transporte necesitan evaluar el ali\u00f1amiento de sus rutinas con los requisitos de la ley, como la inclusi\u00f3n de datos de usuarios, tratamiento, estudio y conferencia de datos biom\u00e9tricos y compartir con el Poder P\u00fablico, as\u00ed como un medio para reforzar sus habilidades, reformar la cultura corporativa para adecuarla al nuevo modelo de protecci\u00f3n de datos. Es fundamental analizar en profundidad los requisitos y necesidades para el uso de todos los datos a los que se accede desde el servicio prestado, la forma en que se almacenan estos datos y especialmente el intercambio de esta informaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Para que la empresa cumpla con la LGPD, es muy importante evaluar y revisar los est\u00e1ndares de seguridad de la informaci\u00f3n y protecci\u00f3n de datos de la empresa, adem\u00e1s de buscar los requisitos de seguridad necesarios para asegurar la confidencialidad de los datos de la empresa, ayudando en el almacenamiento seguro de la informaci\u00f3n. A pesar de que las sanciones tienen una vigencia breve, como se destaca, no se pueden dejar de considerar los precedentes vinculados a la fiscalizaci\u00f3n de los nuevos derechos y garant\u00edas otorgados a los interesados, y los deberes impuestos a los operadores. En este sentido, el Poder Judicial ha aplicado la norma exigiendo el cumplimiento de sus obligaciones, imponiendo a menudo multas a las empresas infractoras. <\/p>\n\n\n\n

Como ejemplo, la multa impuesta a ViaQuatro, la concesionaria de la l\u00ednea 4 – Amarilla del Metro de S\u00e3o Paulo, fue sentenciada recientemente (mayo \/ 2021). La decisi\u00f3n insurgi\u00f3 contra el sistema de reconocimiento facial implementado en 2018 para recolectar registros biom\u00e9tricos de pasajeros, sin consentimiento previo. La multa, de R $ 100.000,00 (cien mil reales) fue aplicada por la jueza Patr\u00edcia Martins Concei\u00e7\u00e3o, del 37\u00ba Juzgado Civil del Foro Centra del Distrito de S\u00e3o Paulo – Tribunal de Justicia del Estado de S\u00e3o Paulo. En la decisi\u00f3n, el magistrado se\u00f1al\u00f3 que ViaQuatro deber\u00eda haber solicitado el consentimiento previo de los pasajeros para obtener sus datos biom\u00e9tricos. En un comunicado del Ministerio P\u00fablico, este \u00faltimo consider\u00f3 que al otorgar alivio urgente con el fin de determinar que el imputado cesar\u00eda la captura de datos por c\u00e1maras instaladas junto al sistema de puerta digital, bajo pena de multa diaria, hasta que se compruebe el empleo de informaci\u00f3n previa y adecuada al consumidor, as\u00ed como obtener el consentimiento expreso de cada usuario que pudiera ser objeto de captura de imagen[4]<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

En este caso, la Concesionaria de la L\u00ednea 4, el IDEC (Instituto Brasile\u00f1o de Defensa del Consumidor) y la Defensor\u00eda P\u00fablica del Estado de S\u00e3o Paulo recurrieron ante la Corte de Justicia. <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n es necesario se\u00f1alar que hace m\u00e1s de un a\u00f1o, cuando a\u00fan no estaban vigentes las sanciones, un estudiante present\u00f3 acci\u00f3n[5]<\/a>en juicio contra el Sindicato de Empresas de Transporte de Pasajeros del Estado de Pernambuco y el Consorcio de Transporte del Metropolitano de la Regi\u00f3n de Recife, para cuestionar sobre el uso e implementaci\u00f3n de biometr\u00eda facial en autobuses de la Regi\u00f3n Metropolitana de Recife. <\/p>\n\n\n\n

Los casos solo ilustran dos entre innumerables frentes que seguramente enfrentar\u00e1 el operador de transporte en los pr\u00f3ximos d\u00edas, especialmente con el inicio del sistema sancionador de la LGPD. Por esto, es urgente e imprescindible que el sector empresarial busque conocimiento sobre el tema, ya que el asesoramiento legal es una inversi\u00f3n necesaria para aclarar cualquier duda que pueda surgir y ayudar a adecuar la empresa al cumplimiento de la Ley General de Protecci\u00f3n de Datos. <\/p>\n\n\n\n

La directora de la ANPD, Miriam Wimmer, ha aclarado que el car\u00e1cter de la autoridad no debe ser primordialmente sancionador[6]<\/a>, es necesario el compromiso de todos los agentes de tratamiento para seguir desarrollando una cultura protectora  hacia sus actividades. La Protecci\u00f3n de Datos es ya un diferencial clasificatorio y la competencia ser\u00e1 cada vez m\u00e1s feroz. Y en el transporte, un sector que ya vive una de las mayores crisis por la pandemia, se tardaren m\u00e1s en conocer y aplicar el tema, podr\u00e1n pagar un precio muy elevado.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Dispon\u00edvel em <https:\/\/www2.deloitte.com\/br\/pt\/footerlinks\/pressreleasespage\/agenda-2021.html>. Acesso em 15 de julho de 2021.<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Justi\u00e7a j\u00e1 tem 600 decis\u00f5es envolvendo lei de prote\u00e7\u00e3o de dados. Dispon\u00edvel em https:\/\/www1.folha.uol.com.br\/mercado\/2021\/07\/justica-ja-tem-600-decisoes-envolvendo-lei-de-protecao-de-dados.shtml<\/a>. Acesso em 14 de julho de 2021.<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> TNG pode apurar cr\u00e9ditos de PIS\/Cofins sobre gastos com prote\u00e7\u00e3o de dados. Dispon\u00edvel em https:\/\/www.conjur.com.br\/2021-jul-14\/tng-apurar-creditos-piscofins-gastos-protecao-dados<\/a>. Acesso em 14 de julho de 2021.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a>No caso, a Concessionaria da Linha 4, o IDEC (Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor) e a Defensoria P\u00fablica do Estado de S\u00e3o Paulo recorreram ao Tribunal de Justi\u00e7a. O feito tramita sob o n\u00ba 1090663-42.2018.8.26.0100.<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Processo n\u00ba 0060336-35.2020.8.17.2001, em tr\u00e2mite na Se\u00e7\u00e3o B da 18\u00aa Vara C\u00edvel da Capital de Recife.<\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a>Dispon\u00edvel em <https:\/\/www.jota.info\/casa-jota\/multas-lgpd-adaptacao-empresas-02082021<\/a>>. Acesso em 12 de agosto de 2021.<\/p>\n\n\n\n

Suen Ribeiro Chamat<\/strong>, Coordinadora del \u00e1rea de Derecho Civil de Cordeiro,
Lima e Advogados, postgrado en Derecho Civil y Derecho del Consumidor por la Escola Paulista de Direito – EPD. Licenciada en Derecho por la Universidad de Guarulhos. Especialista en Responsabilidad Civil con \u00e9nfasis en litigios relacionados con el transporte de pasajeros por v\u00eda terrestre.<\/p>\n\n\n\n

Caio Figueiroa,<\/strong> coordinador del \u00e1rea de Infraestructuras y Nuevos Negocios de Cordeiro,Lima e Advogados, Mag\u00edster en Derecho P\u00fablico y Especialista en Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Fundaci\u00f3n Get\u00falio Vargas de S\u00e3o Paulo (EDSP-FGV).<\/p>\n\n\n\n

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