{"id":11015,"date":"2021-07-18T22:38:22","date_gmt":"2021-07-19T01:38:22","guid":{"rendered":"https:\/\/mobilitas.lat\/?p=11015"},"modified":"2021-07-19T00:34:12","modified_gmt":"2021-07-19T03:34:12","slug":"un-proyecto-de-ley-para-la-reestructuracion-del-transporte-publico-urbano-en-brasil-que-incluye-el-establecimiento-de-un-marco-legal-para-el-sector-debera-comenzar-a-tramitarse-en-agosto-segun-otav","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mobilitas.lat\/es\/2021\/07\/18\/un-proyecto-de-ley-para-la-reestructuracion-del-transporte-publico-urbano-en-brasil-que-incluye-el-establecimiento-de-un-marco-legal-para-el-sector-debera-comenzar-a-tramitarse-en-agosto-segun-otav\/","title":{"rendered":"Un proyecto de ley para  reestructurar el transporte p\u00fablico urbano y crear un marco legal para el sector en Brasil, deber\u00e1 comenzar a tramitarse en agosto, seg\u00fan Ot\u00e1vio Cunha, presidente de la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresas de Transporte Urbano (NTU)."},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-style-default\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"687\" height=\"388\" src=\"https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2020\/11\/MOBILITAS-OT\u00c1VIO-CUNHA-CLOSE-1.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-9032\" srcset=\"https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2020\/11\/MOBILITAS-OT\u00c1VIO-CUNHA-CLOSE-1.jpg 687w, https:\/\/storage.mobilitas.lat\/uploads\/2020\/11\/MOBILITAS-OT\u00c1VIO-CUNHA-CLOSE-1-300x169.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 687px) 100vw, 687px\" \/><figcaption>Ot\u00e1vio Cunha<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Ot\u00e1vio Cunha, presidente de la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresas de Transporte Urbano (NTU), de Brasil, dijo que espera para cuando el Senado retome su trabajo, luego del receso parlamentario \u2013 a principios de agosto de 2021\u2014 se inicie la tramita de un proyecto de ley que va a proponer la reestructuraci\u00f3n de transporte p\u00fablico urbano en el pa\u00eds, incluyendo la instituci\u00f3n de un marco legal para el sector.<\/p>\n\n\n\n<p>La declaraci\u00f3n fue hecha ahora en julio de 2021, en una conferencia de prensa que tambi\u00e9n reuni\u00f3 al presidente de la Federaci\u00f3n de Empresas de Transporte de Pasajeros del Estado de S\u00e3o Paulo (FETPESP), Mauro Artur Herszkowicz, y Francisco Christovam, asesor especial de la Uni\u00f3n de Empresas de Transporte P\u00fablico Urbano de Pasajeros de S\u00e3o Paulo (SPUrbanuss).<\/p>\n\n\n\n<p>La propuesta comenz\u00f3 a estructurarse en el segundo semestre de 2020 por NTU, que aglutina a operadores de transporte de autobuses urbanos y metropolitanos, y por la Asociaci\u00f3n Nacional de Transportadores de Pasajeros sobre Ra\u00edles (ANPTrilhos), que aglutina a operadores de servicios de transporte metro-ferroviario.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan Ot\u00e1vio Cunha, la idea original era hacer que el gobierno federal se hiciera cargo de la propuesta y enviara un proyecto de ley al Congreso al respecto. \u201cPresentamos este documento al gobierno federal el 22 de diciembre de 2020, a trav\u00e9s de los Ministerios de Econom\u00eda y de Desarrollo Regional (&#8230;). Esperamos hasta el 30 de abril de 2021, sin respuesta. Entonces, decidimos cambiar la estrategia para llevar a cabo este proceso y abrimos el documento al debate con la sociedad\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>El director inform\u00f3 que en julio la NTU y ANPtrilhos estar\u00e1n terminando de discutir la propuesta con varias entidades nacionales brasile\u00f1as, entre ellas la Asociaci\u00f3n Nacional de Transporte P\u00fablico (ANTP), el Foro Nacional de Secretarios de Movilidad Urbana, el Frente Nacional de Alcaldes (FNP), y, tambi\u00e9n, los \u201cmovimientos sociales\u201d, a trav\u00e9s del Instituto del Movimiento por el Derecho al Transporte P\u00fablico de Calidad para Todos (MDT), adem\u00e1s del Instituto de Defensa del Consumidor de S\u00e3o Paulo (IDEC), consultores independientes y academia.<\/p>\n\n\n\n<p>Ot\u00e1vio Cunha asegur\u00f3 que la iniciativa ya se est\u00e1 discutiendo en el Senado Federal, en di\u00e1logo con el senador Ant\u00f4nio Anastasia, del Estado de Minas Gerais. \u201c\u00c9l se mostr\u00f3 dispuesto a examinar el documento y expres\u00f3 inter\u00e9s en ser el proponente de este asunto\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n<p>El presidente de la NTU, dijo que las discusiones se concluir\u00e1n este mes de julio de 2021. Agreg\u00f3 que el documento que se enviar\u00e1 al Senado ya incorpora sugerencias presentadas por las distintas entidades que participan en las discusiones.<\/p>\n\n\n\n<p>En la evaluaci\u00f3n del l\u00edder, la tramita del &nbsp;proyecto de ley debe tomar al menos un a\u00f1o. \u201cSi podemos conseguirle el r\u00e9gimen de emergencia, podremos acortar este per\u00edodo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Los redactores de la propuesta han manifestado que su implementaci\u00f3n no ser\u00e1 un proceso r\u00e1pido, ya que se trata de una profunda reforma estructural en el sector, que implicar\u00e1, inicialmente, la aprobaci\u00f3n de cambios en la legislaci\u00f3n federal, que disciplinar\u00e1n el nuevo marco legal, y, en un segundo momento, la adecuaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n estatal y municipal, que regula estas actividades en el \u00e1mbito de los estados y municipios, y tambi\u00e9n los ajustes de los contratos vigentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-light-green-cyan-background-color has-background\" style=\"font-size:26px\"><strong>Una propuesta con tres pilares<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La propuesta inicialmente construida por NTU y ANPTrilhos est\u00e1 plasmada en un documento titulado <em>Programa de Reestructuraci\u00f3n del Transporte P\u00fablico Urbano y Marco Legal para el Transporte P\u00fablico Urbano <\/em>y se basa en tres pilares: <em>Calidad y Productividad<\/em>, <em>Financiamiento<\/em> y <em>Regulaci\u00f3n y Contratos<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El pilar de <em>Calidad y Productividad<\/em> considera que el gobierno federal debe ser el inductor de la Pol\u00edtica Nacional de Movilidad Urbana. Y que ser\u00e1 necesario gestionar la demanda y oferta de los servicios de transporte p\u00fablico, con el escalonamiento de las actividades urbanas, para no sobrecargar los sistemas. Adem\u00e1s, la realidad luego de la pandemia deber\u00e1 traer nuevos protocolos de salud.<\/p>\n\n\n\n<p>Este pilar tambi\u00e9n tiene en cuenta la formaci\u00f3n del personal, tanto de las Administraciones P\u00fablicas como de las empresas. E indica la necesidad de comunicaci\u00f3n con la sociedad y transparencia, est\u00e1ndares de eficiencia y calidad, y el desarrollo de encuestas peri\u00f3dicas para evaluar la satisfacci\u00f3n del cliente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FINANCIACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El pilar de <em>Financiamiento <\/em>trabaja en dos campos. Uno de ellos es el costo de los servicios y, en este caso, la idea fundamental es cambiar el modelo actual, pr\u00e1cticamente basado en el pago de la tarifa por parte del usuario, con la instituci\u00f3n de otras fuentes de cobertura del valor de la tarifa.<\/p>\n\n\n\n<p>En este pilar se toma la diferenciaci\u00f3n entre el valor de la tarifa p\u00fablica (que pagan los usuarios de los sistemas) y el valor de la tarifa de retribuci\u00f3n (que se refiere a la retribuci\u00f3n de los operadores), que ya est\u00e1 configurada en la Ley de Movilidad Urbana. (Ley N \u00b0 12.587 \/ 12).<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, se contemplan cambios a realizar en el proceso de reforma tributaria, la creaci\u00f3n de un Fondo Nacional de Transporte P\u00fablico, la cobertura de gratificaciones \u2013especialmente para adultos mayores y estudiantes \u2013 a trav\u00e9s de los presupuestos p\u00fablicos, y la instituci\u00f3n de reglas para que el transporte p\u00fablico se beneficie de otras fuentes que non las tarifas, como los peajes urbanos o la tributaci\u00f3n de los combustibles que abastecen a los autom\u00f3viles privados.<\/p>\n\n\n\n<p>En el otro campo, el de las inversiones, la propuesta defiende las l\u00edneas oficiales de financiamiento de veh\u00edculos y tecnolog\u00eda, la priorizaci\u00f3n del tr\u00e1fico de veh\u00edculos de transporte p\u00fablico en el sistema vial (lo que beneficiar\u00eda a los buses, que pierden productividad cuando est\u00e1n incrustados en la congesti\u00f3n urbana) y programas del gobierno, adem\u00e1s de un Fondo Nacional de Inversi\u00f3n en Transporte Urbano (FNITU), y la creaci\u00f3n de un entorno m\u00e1s favorable para la inversi\u00f3n privada, a trav\u00e9s de asociaciones p\u00fablico-privadas (APP).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>REGULACI\u00d3N Y CONTRATOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Bajo el tercer pilar, referido <em>a Regulaci\u00f3n y Contratos<\/em>, la propuesta es construir un nuevo marco regulatorio para el sector, con cambios en la Pol\u00edtica Nacional de Movilidad Urbana y posterior modificaci\u00f3n de leyes estatales y municipales, actualizaci\u00f3n de contratos existentes, instituir una nueva forma de retribuci\u00f3n de servicios de transporte p\u00fablico (en el que la tarifa solo constituye una parte de los recursos), adem\u00e1s de la consolidaci\u00f3n de mecanismos que garanticen la transparencia y control de todo el proceso.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>METAS<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>Como reafirm\u00f3 Ot\u00e1vio Cunha en la rueda de prensa de principios de julio, la idea de NTU y ANPTrilhos es que los cambios posibilitados por la propuesta traigan mayor calidad y productividad de los sistemas, racionalizaci\u00f3n e innovaci\u00f3n de las redes de transporte, inclusi\u00f3n social y, en particular, sostenibilidad econ\u00f3mica y seguridad jur\u00eddica para el funcionamiento de los sistemas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ot\u00e1vio Cunha, presidente de la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresas de Transporte Urbano (NTU), de Brasil, dijo que espera para cuando el Senado retome su trabajo, luego del receso parlamentario \u2013 a principios de agosto de 2021\u2014 se inicie la tramita de un proyecto de ley que va a proponer la reestructuraci\u00f3n de transporte p\u00fablico urbano 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