Categoría: Notas
Publicado en 28 Aug 2020
8 minutos
A través de un seminario virtual realizado en la mañana del viernes 28 de agosto de 2020, la Asociación Nacional de Transporte Público (ANTP), de Brasil, lanzó, explicó los lineamientos generales y puso a disposición del público un documento amplio y completo que comienza a servir de base para una campaña sobre el significado del transporte público urbano para las ciudades y su población y para la economía del país. El documento en portugués se puede descargar a través de un enlace al final de este artículo.
Ante el próximo proceso electoral, que redefinirá las administraciones municipales, la idea de ANTP es introducir el debate sobre la importancia de la calificación, racionalización y, sobre todo, la modernización de los modelos legales, operativos y de financiamiento del transporte público, con ingresos que provienen no solo de la tarifa o de la tesorería municipal, precisamente para que el usuario pague menos por el transporte y que esta actividad económica se lleve a cabo de manera equilibrada y con seguridad jurídica.
La campaña buscará llegar a candidatos a alcalde y concejal de todos los partidos, formuladores de programas de gobierno, formadores de opinión y votantes, quienes harán su elección en las urnas.
El documento servirá también para que la prensa sea subvencionada con información y análisis técnico con el fin de permitir una cobertura más objetiva de las propuestas de los candidatos sobre los diferentes puntos relacionados con la movilidad urbana.
La elaboración de este material y el desarrollo de la campaña cuentan con la colaboración de especialistas y entidades que representan a los operadores del transporte público en autobús y a la industria proveedora del sector.
La campaña está firmada por la propia ANTP y también por las siguientes entidades: Asociación Nacional de Empresas de Transporte Urbano (NTU), Asociación Nacional de Fabricantes de Autobuses (FABUS), Asociación Nacional de Fabricantes de Automóviles (ANFAVEA) y Foro Nacional de Secretarios y Gestores de Movilidad Pública Urbana. Líderes de estas organizaciones participaron en el seminario de lanzamiento virtual.
OTM Editora, que publica el portal Mobilitas, también participa en la campaña.
La campaña prevé que este documento más denso, por su complejidad, se enviará a públicos más técnicos. Otras piezas de la campaña, con contenido específico y lenguaje adecuado a diferentes estratos de la población, se pondrán a disposición de los candidatos que quieran defender la bandera de un transporte público fuerte, calificado, organizado y con tarifas más asequibles.
Carcacterísticas del documento
El documento elaborado por ANTP y las demás entidades se titula Lineamientos generales para un programa de transporte público eficiente, barato y de calidad para alcaldes, alcaldesas y concejales.
En su parte sustantiva, el documento se estructura en siete segmentos, abordando los siguientes temas: Infraestructura, Financiamiento y costeo, Estándares de calidad, Nuevo modelo de contratación de servicios, Transparencia, Transporte público como instrumento de sostenibilidad y desarrollo y Acciones de emergencia.
Infraestructura. El documento muestra los componentes de la infraestructura y su importancia para el transporte público. Se describen tipos de prioridad en la vía para la circulación de buses, elementos que brindan calidad en el embarque y desembarque, factores que conforman un sistema de gestión. Se hace referencia a la implementación de carriles exclusivos a la derecha en rutas arteriales del itinerario de buses, corredores centrales de líneas troncales, sistemas de Bus Rapid Transit (BRT) y el Centro de Control Operacional (CCO). En otro segmento, el documento presenta información sobre cómo financiar la implementación de estos elementos.
Tema ambiental. Otro punto que aborda el documento se refiere a la tecnología para una política ambiental, considerando la garantía de la edad promedio de la flota y la implementación progresiva de una nueva matriz energética,
Costeo. Al tratar el costo del transporte público, el documento explica los conceptos de tarifa remunerada, tarifa pública, exenciones, pasajero equivalente y examina las consecuencias de medidas como propinas y descuentos de tarifas, pérdida de demanda y costo de los servicios prestados. También muestra medidas para reducir la tarifa pública, considerando la reducción de costos del servicio, la expansión de la demanda de pasajeros y la creación de otros ingresos además de la venta de pasajes de bus.
Calidad. En cuanto a los estándares de calidad, el texto muestra conceptos básicos relacionados con la temática y presenta propuestas de mejora en este sentido, señalando medidas para reducir el tiempo de viaje de los usuarios embarcados, el tiempo de embarque y el tiempo de espera en los terminales de transferencia y, también, para reducir la ocupación interna de buses en el viaje. También se incluyen en este rubro la mejora de las condiciones de acceso al transporte, el conocimiento de la opinión de la población y la reducción de la tarifa.
Contratación de servicios. El documento caracteriza el modelo de contratación de servicios de transporte imperante en el país y señala las desviaciones que ocasiona. Y propone un nuevo modelo que brindará situaciones consideradas positivas para el sistema y sus usuarios: cuando la demanda cae, para evitar reducir la oferta con pérdida de calidad, o desequilibrio económico y financiero del contrato, el gobierno debe cubrir las diferencias entre ingresos y costos del sistema, por lo tanto, es necesario proveer recursos provenientes de subsidios presupuestarios y de otros ingresos además de la venta de pasajes de bus.
Transparencia. En cuanto a la transparencia, el documento muestra que este factor es relevante en aspectos como la provisión de transporte, infraestructura, tarifa y cobranza de tarifas, costos de los servicios prestados, metodología para el cálculo de costos, términos del contrato e inspección de la prestación del servicio, gestión del servicio. transporte por parte del gobierno, gestión del transporte por parte del operador privado y comunicación con la población y los medios de comunicación.
Sustentabilidad. Existe en el documento un segmento que está dedicado a los instrumentos de sustentabilidad y desarrollo, enfocándose en la comunicación con el gobierno y la sociedad, información esencial de transporte, diálogo con los medios, campañas educativas, información a los clientes y diálogo con los pasajeros, ofreciendo contenido digital al pasajero embarcado, creación de canales digitales, encuestas periódicas a los usuarios, acciones de responsabilidad social corporativa y acciones dirigidas a la capacitación del viajero frecuente, considerando el transporte como un ambiente de aprendizaje.
ALERTA POSPANDÉMICA
El documento advierte sobre las situaciones que podrían establecerse como consecuencia de la pandemia Covid-19 y que deben enfrentar los nuevos gobiernos municipales.
La lista incluye desequilibrios económicos y financieros en los contratos, con una caída brusca de los ingresos y la necesidad de mantener un suministro compatible con los protocolos sanitarios. También incluye el riesgo de quiebra y / o salida de las empresas que operan el transporte público, reducción de la demanda, temor de la población por el uso del transporte público, falta de ingresos por parte de los antiguos usuarios, reducción de la actividad económica y aumento del desempleo, evitación de sistemas de transporte alternativos y pirateados.
Como ya se sabe, la pandemia generó la necesidad de nuevos estándares de calidad, en cumplimiento de los protocolos sanitarios, referidos a la capacidad e higiene de los vehículos de transporte público.
El conjunto de medidas de emergencia consideradas en el documento incluye la obtención de recursos de emergencia para cubrir el déficit durante la pandemia; la renegociación de los contratos vigentes – para compatibilizar los ingresos con la oferta -, la implementación de protocolos de higiene y salud en la flota y la reducción de la capacidad de vehículos y terminales.
La lista de medidas de emergencia también incluye la implementación de medidas inmediatas de prioridad para los autobuses en las vías de la ciudad, para reducir el tiempo de viaje y, además, mejorar el funcionamiento de las terminales de transferencia con para evitar aglomeraciones y largos tiempos de espera.
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