Categoría: Notas
Publicado en 18 Oct 2020
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La Asociación Nacional de Empresas de Transporte Urbano (NTU) lanzó el Anuario NTU 2019-2020 a principios de octubre, revelando que las actividades del sector disminuyeron en 2019 en comparación con 2018 y se vieron duramente afectadas por la pandemia Covid-19 en la primera semestre de 2020. En el pico de la crisis de salud, se realizan alrededor de 32 millones de viajes al día en los sistemas de transporte público en autobuses de todo el país.
NUEVO MODELO DE TRANSPORTE PÚBLICO
La parte inicial del informe corresponde a un artículo analítico firmado por el consejero delegado de NTU, Otávio Cunha, en el que se mide el daño causado al sector por la pandemia: “El impacto en las empresas fue brutal (…) la pérdida acumulada desde el inicio de la pandemia hasta el 30 de junio fue de R$3,72 mil millones (USD 664,40 millones) a nivel nacional, a pesar de la reducción parcial de los costos de personal a partir de abril, cuando se publicó la Medida Provisional 936, que permitió la suspensión temporal de contratos y la relajación de la carga de trabajo y los salarios. Según nuestras proyecciones, esta pérdida podría llegar a R$8,79 mil millones (USD 1,57 mil millones) a diciembre de 2020”.
Aún con relación a la pandemia, el mandatario destaca que a mediados de 2020, dos empresas ya habían cerrado sus actividades y al menos otras 13 estaban en peligro de cerrar. Destacó que a pesar de las dificultades, el sector continúa brindando servicios con una oferta mayor que la demanda, siguiendo los protocolos de salud recomendados para la protección de sus trabajadores y pasajeros, y que NTU continúa buscando asistencia gubernamental de emergencia para ayudar a equilibrar económicamente las compañías.
La parte más importante del artículo parece ser la propuesta para después de la pandemia. Según Otávio Cunha, la crisis de salud mostró definitivamente el fin del modelo de financiamiento tarifario y que la alternativa será un nuevo modelo, con retribución por el servicio ofrecido, y no por pasajero transportado. “El gobierno definiría los estándares de calidad y las empresas operadoras ofrecerían transporte dentro de esos estándares, sin importar la tarifa cobrada. Correspondería a la sociedad, a través de las administraciones públicas, complementar el costo, si el monto recaudado de la tarifa no fuera suficiente”. Y añade: “Un nuevo modelo de financiación y costeo tendría que ir acompañado de una reestructuración completa y urgente del resto de parámetros de la operación, desde los aspectos legales hasta las inversiones en infraestructura”.
ACTUACIÓN
En otro segmento, el documento presenta los resultados del sector con base en once indicadores, de los cuales cuatro son operativos (Demanda de pasajeros de pago – viajes realizados, Kilometraje producido, Índice de pasajeros equivalentes transportados – viajes realizados por kilómetro y Número de pasajeros equivalentes transportado – viajes realizados); tres referidos a la flota (Índice de flota total, Antigüedad promedio de la flota y Venta de buses y minibuses) y otros cuatro referidos a costos (Salarios de los conductores, Precio promedio del diesel, Costo por kilómetro y Tarifa promedio ponderada).
La encuesta presentada por el Anuario 2019-2020 es parte de la serie histórica realizada hace 26 años por NTU, con base en información de nueve grandes sistemas de buses urbanos del país, que en conjunto representan aproximadamente el 35% de la flota y la demanda total de buses urbanos en el país. Brasil: Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goiânia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA y São Paulo-SP.
Un dato que muestra la magnitud de la crisis en el sector, según la serie histórica: en los últimos seis años, de 2013 a 2019, el número de pasajeros transportados cayó un 26,1%. Esto agravó la situación registrada anteriormente: entre 1994 y 2012 la reducción fue del 24,4%. En este contexto, también llama la atención la oferta de servicios. El estudio muestra que hubo un aumento del 0,9% en la oferta de transporte público en autobús en 2019 respecto al año anterior, a pesar de la reducción en los viajes de pasajeros de pago.
ACCIONES DESARROLLADAS
El informe también presenta un relato de la diversidad de las acciones de la NTU, incluyendo su Seminario Nacional y la producción de publicaciones, campañas y reuniones técnicas, además de la participación en actividades sectoriales.
Una parte importante de este esfuerzo es el seguimiento de cambios frecuentes en el ámbito legal, fuentes de oportunidades y riesgo. El informe muestra que entre julio de 2019 y junio de 2020, hubo 25 cambios a las normas legales sobre transporte público de pasajeros, además de cuatro decisiones judiciales y nueve hechos en el Congreso Nacional.
Las últimas tres páginas del informe relatan las acciones de la NTU -muchas veces en línea con otras organizaciones del sector- frente al enfrentamiento de Covid-19, considerando acciones de articulación política, en el ámbito parlamentario y en los medios de comunicación, y manifestaciones a través de correspondencia a las autoridades.
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